调研是做好机构编制管理工作的核心.doc

调研是做好机构编制管理工作的核心 机构编制部门作为党委政政府的重要职能机构、既要服服从党委政府的领导又要做好好调查研究、做到信息灵通、、为党委政府正确决策出谋献献策，机构编制部门的干部要要以高度的政治责任感和历史史使命感，不断加强自身素养养、提高业务工作水平和调查查研究能力，更好地履行机构构编制部门的职责。毛泽东同同志早就说过：“没有调查就就没有发言权。要想知道梨子子的滋味，必须亲口尝一尝。。”因此，在市委、市政府领领导决策之前，市编办必须要要经过大量深入实际的调查研研究，掌握第一手资料方能在在决策中不造成失误、以确保保解决问题的准确性。现就我我办机构编制管理的实际对调调研工作谈几点认识。 一、、关注国家体制改革动态、调调研我市行政事业单位机构改改革 当前所进行的第五次行行政管理体制和机构改革，在在深度、广度和力度上应该具具有一些与以往不同的鲜明特特点，这就需要我们从战略思思维、制度创新、经济发展的的角度研究行政管理体制深层层次的问题。要顺应时代发展展，要与时俱进，由计划经济济向市场经济有理念的转换，，有实际的动作，都需要调研研探讨。政事分开、政企分开开，要切实转变政府职能，要要摆正事业单位在市场中的发发展地位，不是将所谓的“管管理”看作什么都管，这样反反而什么都管不好。要切实将将财权、人权、物权下放给下下属事业单位，积极鼓励他们们在市场经济中去发展。 自去年下半年，根据事业单位位的改革精神，市编办把工作作重点放在推进文化、教育、、卫生等行业所属事业单位机机构改革上，对事业单位改革革的前期工作进行了大量调研研。在推行聘用制的机制管理理上，确定了市一小、二中、、实验幼儿园三个单位为试点点单位。在稳步推进总结经验验的基础上，九月份，我市教教育系统事业单位聘用制将全全部推开。 事业单位全员聘聘用后，要加大机构编制管理理力度，进编人员要经市考核核领导小组认可，集中考核，，用人单位要向编制部门提出出进编人员申请，得到审批后后，要与接收单位办理聘用合合同手续。这样，在人员能进进能出，职务能上能下，待遇遇能升能降，优秀人才能够脱脱颖而出、充满生机与活力的的用人机制。 二、调研编制制管理，按照依法治国和依法法行政的要求、努力实现机构构和编制管理法制化的认识 邓小平同志说：“编制就是法法”。这是严肃编制管理的科科学定义。机构编制管理是行行政管理的“母”管理，处于于源头地位。实践告诉我们：：机构、编制、职能三者之间间是辩证、互动关系。机构编编制管理的目的是为了使社会会这部大机器运转得更加协调调、均衡，因此规范化、法定定化是编制管理遵循的原则。。 党的十六大提出了按照精精简、统一、高效能的原则和和决策，科学规范部门职能，，合理设置机构，机构要因事事而设、因岗位定人、优化人人员结构、实现机构和编制的的规范化，就是说部门的设立立和职能规定要有法律依据 。就一个机构而言，名称是是形式，职能是核心，机构的的设立必须以职能为依据。定定多少机构以及定什么机构，，应有法律的规定，不能因工工作任务的增加，某项工作重重要而随意设置机构。机构改改革的成果要通过法定形式固固定下来。依法治国的重点是是依法行政。现在很多部门既既立法、又执法，党的“十六六大”明确提出了决策、执行行、监督相协调的要求，其目目的就是为 三、要有职职业性的调研习惯 对所研究究的议题，在上编委会之前必必须先调研，要掌握准确的第第一手资料，查询相关的有关关法规条文资料，周密思考，，反复论证，多方征求意见。。在编制管理资源整合配置等等方面要作到心中有数，提供供出上编委会研究的意见和建建议，方能保质保量完成编委委会的召开。 四、调研要有有创新的理念 机构编制调研研和信息工作的创新是时代的的要求，但创新必须首先从更更新观念入手，当前应着眼于于适应深化行政体制改革和发发展社会主义市场经济的需要要，着眼于适应入世需要，迎迎接经济竞争和知识经济崛起起的挑战，树立起吐故纳新勇勇于创新的大市场、大机构编编制观、大全局观，不唯书、、不唯上、只唯实，要把调查查研究作为拓展机构编制工作作新思路首选，大胆地探索、、大胆的改革创新意识。如在在机构改革“三定”方案工作作中，编办为制定出既符合上上级精神又切合实际、既科学学谨慎又切实可行的改革方案案，就深入实际走访各部门和和基层单位，深入调查，反复复研究，、召开座谈会对各行行政部门的机构、编制、领导导职数和在职人员的年龄、民民族、工龄、性别、身份、设设置岗位等方面进行了深入细细致的调查摸底，为市委市政政府制定“三定”方案提供可可靠的决策依据，保质保量地地完成了“三定”方案工作。。 五、大兴调研之风，切实实解决疑难问题 矛盾的存在在要透过现象看本质。要研究究分析它的实质性问题，就要要有探索精神，要能沉下去，，还要能吃苦。要像焦裕禄那那样走村串巷、涉水翻沟的实实地调查走访，从