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谈谈税源监控 也 谈 税税 源 监 控 税源源监控是税务机关掌握应征税税款的规模与分布的综合性工工作。如果税源监控不力，则则申报核税、帐证管理和稽查查审计等都将失去依据，成为为无源之水，无本之木。近年年来，税源随着经济的发展呈呈现出许多新的特点，产生了了许多新的问题，使作为税收收征收管理基础的税源监控显显得尤其重要。 一、目前税税源失控的几种表现 （一））漏征漏管个体工商户居高不不下。据有关资料表明，当前前漏征漏管现象的存在不是个个别地区的问题，而是实行集集中征收后产生的一个普遍且且难以根除的问题。今年7月月份以来，某某市国税局在工工商部门及城区政府的配合下下，组织了100多人次对市市区建筑装饰材料市场、水果果批发市场、海鲜批发市场等等专业市场以及大型集贸市场场进行税务登记专项检查，在在检查的7548户纳税户中中，就有900多户有税务登登记违章行为，查出漏征漏管管户460户。补税罚款6万万余元。另外，据某某市工商商局提供的资料反映，今年55—7月，该局共办理工商登登记2254户，其中应办理理11834户，但截止8月255日，仅有1306户前来办办理税务登记证，办证率为771%。 今年年7至9月，按省局部署，某某某市国税局对全市使用防伪伪税控系统的商贸企业2655户进行了专项检查，通过帐帐证、帐实结合的方法，查出出61户企业存在多种偷逃税税行为：购进货物未付完款即即抵扣进项税，利用预收帐款款、分期收款发出商品等科目目隐瞒收入，私设金库进行帐帐外经营，将购进货物或自产产、加工产品用于非应税项目目，发生非正常损失不作进项项税转出等。共查补税款7228.94万元，滞纳金2114.31万元、罚款2322.47万元。 （四）工业企业利用用灵活的经营手段转移、逃避避税收。目前，在某某市的一一些工业企业，特别是一些大大集团公司纷纷采取所谓“直直销”、“联营”、“专卖””、“总代理”等经营方式，，使经营该企业产品的商业企企业以近于甚至低于进货成本本的价格销售商品，然后由厂厂家将利润另外以各种方式返返还给商业企业，造成利润转转移，逃避增值税或导致增值值税在行业间、地区间发生非非正常的转移，使局部地区增增值税税负降低。 （五）企企业利用电子商务逃避税收。。在当今电子计算机技术突飞飞猛进，以及产品价格日渐降降低的情况下，微机正逐渐走走进办公场所和普通家庭，从从而使电子商务从无到有，到到日益兴隆。据报载，我国今今年电子商务交易可达8亿元元，2002年预计可达1000亿元。这一商业活动的““交易场所”是企业在互联网网上开设的网站，顾客只要将将钱存到商家指定的帐号即可可，商家通过邮寄，或者通过过设在顾客所在地的经销点或或货仓直接为顾客送货上门。。这使税务机关面临难以认定定企业常设机构、难以认定销销售性质、难以有效开展税务务稽查等问题。这样，电子商商务越兴旺，税收流失将越严 二、造成税源失控的的几个因素 （一）新征管模模式的缺陷，使税务机关管理理难以到位。1996年国家家税务总局提出的征管模式突突出了申报、服务、征收、稽稽查等特点，节省了人力，提提高了办税效率。但它却忽视视了税收基础的管理。尽管近近年来我们采取增加检查次数数、征管查部门互通信息、推推行代征代管等办法努力堵漏漏补缺，但由于这些办法基本本属于治标性质，虽一时奏效效，却无法从根本上遏制部分分纳税人，尤其是个体经营户户通过频繁变更名称、地址等等手段恶意偷逃税款的行为。。 （三）一般纳税人企业业变动大，税收管理不到位。。例如，目前某某市国税局管管辖一般纳税人企业32244户，今年1—9月，新认定定增值税一般纳税人296户户。另外，对一些未按规定或或不符合要求的一般纳税人也也予取消资格，1—9月共取取消369户。在一般纳税人人企业变动频繁，商业活动日日趋复杂多样、经营手段更趋趋灵活多变的时候，税务机关关却面临着这样的两难：一是是人事改革，人员精减，征查查力量不足，而且素质参差不不齐；二是对一般纳税人认定定过程、认定后缺乏一套规范范严密的管理办法。力量不足足，使税务机关容易出现“抓抓大放小”现象，侧重于大、、中税源企业IC卡及设备席席卷一空，造成税款流失。 三、解决税源失控的几几个方法 （一）提高对税源源监控重要性的认识。税收管管理实践反复证明，税收管理理的基础只能是税源监控。离离开了税源监控这一“地面基基础”，税收管理中的各种““上层建筑”也将站不稳脚。。现行税收征管模式把税收管管理的基础定为纳税申报和优优质服务，这是不足取的。随随着现代科技的发展，纳税申申报的方式将不断地朝多样化化发展，而纳税人申报表上的的数字是否可靠将取决于我们们做多少有效的征前工作，也也即取决于税收征管基础的坚坚实程度。如果我们在这一问问题上不能给予充分的认识和和肯定，那么大量繁杂的征后后堵漏工作将使我