财税秩序综合治理活动实施方案.doc

财税秩序综合治理活动实施方案 为严肃财经纪律，规范财财税工作秩序，营造良好的财财税环境，结合我市实际，制制定本方案。 一、指导思想想 按照”加强征管，堵塞漏漏洞，清缴欠税、惩治腐败””的工作方针，严肃查处各类类违反财税法律、法规等不法法行为，进一步加大税费征缴缴力度，确保应收尽收。 二、工作原则 1、加强征征管与堵塞漏洞相结合的原则则。坚持一手抓强化征管，一一手抓堵塞漏洞，严厉打击偷偷税（费）、漏税（费）、骗骗税（费）、欠税（费）和抗抗税（费）行为，建立良好的的财税工作秩序。 2、综合合治理与重点整治相结合的原原则。在开展综合治理活动中中，重点查处房地产和建筑开开发企业、药品生产批发零售售企业、水产品加工企业、三三资企业和机动车销售企业存存在的偷漏税问题，依法严厉厉打击。 3、批评教育与依依法查处相结合的原则。对违违反财税纪律的一般行为，坚坚持批评教育为主，辅以必要要的行政惩罚手段；对触犯法法律的行为，依法追究当事人人的法律责任。 4、专业监监督与群众监督相结合的原则则。由责任部门采取全面检查查、重点检查、专项检查及定定期或不定期抽查的工作方式式，建立事前审核、事中监控控和事后审查稽核相互配合的的财税监督管理模式。同时，，对群众举报反映的财税问题题，必须认真接待，严肃查处处。 本次财财税秩序综合治理的范围是：：国家机关，企事业单位（含含中、省、丹东市直单位），，社会团体，各乡镇、街道办办事处、农场，个体工商业户户。 四、治理内容 监督检检查被检对象的财务收支以及及财税法规、政策和财务会计计制度执行中存在的问题。主主要包括： （一）税收方面面 1、排查纳税主体的偷税税、漏税、骗税、欠税和抗税税问题。重点检查房地产和建建筑开发企业、药品生产批发发零售企业、水产品冷藏加工工企业、涉外企业和机动车销销售企业存在的偷、漏税问题题；出口企业退税骗税问题；；丹庄高速公路建设过程中收收购未完税矿产品的资源税缴缴纳情况；个人转租浅海、滩滩涂、虾场使用权所取得的收收入应征个人所得税缴纳情况况；私款公存问题；餐饮服务务业偷漏税问题；利用虚假运运输发票抵扣税款或虚列成本本问题；企业虚假申报税费问问题。 2、排查税务机关的的征管漏洞。主要包括：增值值税起征点政策和下岗再就业业税收优惠政策执行中存在的的问题；定额征收或定率征收收企业的个人所得税、企业所所得税征缴漏洞；出租房屋的的房产税、土地使用税等相关关税收的征收漏洞。 3、清清理不符合条件的合资企业和和民政福利企业。 重点检查非税税收入”收支两条线”政策执执行情况。具体包括：行政事事业性收费政策执行中存在的的问题；政策性基金（资金、、附加及专项收费）收入工作作中存在的问题；罚没收入政政策执行中存在的问题；部门门按照国家规定集中的收入（（含提取的管理费、收入分成成、上解资金等）管理问题；；国有资产（资源）有偿使用用收入（含土地出让、转让、、出租、抵押、估价入股及海海域、场地、矿区有偿使用））管理问题；价格调节基金收收取过程中存在的问题；社会会养老、失业和医疗保险费征征缴问题；以政府或部门和单单位名义接受的捐赠资金管理理问题；广告收入管理问题；；利用国有资产办学、办幼儿儿园收费存在的问题；用于乡乡镇政府开支的乡自筹资金和和乡统筹资金及上述资金的利利息收入管理存在的问题。 （三）财务管理方面 具体包包括：现金管理混乱、白条列列支、乱发钱物及公款私存、、私设小金库、帐外账和开具具各种银行卡等问题；动用公公款为个人购买商业保险和挪挪用公款问题；借用公款长期期未还问题；擅自截留、挪用用财政下拨各项专项资金、周周转金问题；违反政府采购制制度规定等问题；违反收支两两条线规定和国库集中收付制制度，将应纳入法定账的资产产未纳入或转为账外问题；违违反规定将非经营资产转为经经营性资产问题；低价发包或或出租出售国有资产问题；截截留、转移、挪用和坐支非税税收入问题；应纳入预算管理理的各项行政事业收费、罚没没收入体外循环问题；随意调调整收费标准及擅自减免问题题；违反行政事业收费票据规规定，收费无票据或采取非法法印制票据、其他专用收款票票据问题；丢失或不提供专用用票据问题。 （四）财政预预算管理方面 主要检查各乡乡镇在拉税、混库等方面存在在的问题。 五、工作程序 本次综合整治工作要根据市政政府的统一部署，集中组织实实施。对一些重大事项的监督督检查，可组织和协调纪检、、检察、法院及监察、司法、、公安、税务、审计、物价等等有关部门参加，建立联席办办公制度。 1、实施检查时时，一般应提前3日向被检查查单位送达检查通知书。特殊殊执法机关认为事前向被检查查单位下达检查通知书对检查查成效有明显不利影响时，检检查通知书可在事前适当时间间下达。 2、检查人员到被被检查单位实施检查时，必须须依法按程序进行。实施检查查和对检查事项进