法规-2【新】.docx

【2013年真题】《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 所属的法的形式是（ ）。A.法律B.行政法规C.部门规章D.地方性法规?【答案】C【典型例题】行政法规是以（ ）的形式发布。国家主席令国务院令部门首长令人大常委会公告【答案】B【解析】行政法规是以国务院令的形式发布。2、法的效力层级宪法至上上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法不溯及既往原则? 【重点难点】上位法优于下位法宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和部门规章同级别地方法规＞同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）上级地方规章＞下级地方规章部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行?【2011年真题】《安全生产许可证条例》的直接上位法立法依据是（）。A.安全生产法B.宪法C.建筑法D.建设工程安全生产管理条例【答案】A【解析】《安全生产许可证条例》是行政法规，其上位立 法必定是有关安全生产方面的法律。【重点难点】特别法优于一般法 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法新法优于旧法 新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优 于旧法【重点难点】【重点难点】情况处理方式法律之间新的一般规定与旧的特别全国人大常务委员规定不一致会裁决行政法规之间新旧规定不一致国务院裁决地方性法规，规章不一致区别对待情况处理方式·由国务院提出意见 ·国务院认为应当适用地方地方性法规与部门规章之间 性法规的，应当适用地方 对同一事项的规定不一致 性法规 （更重视人大、地方） ·国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人 大常务委员会裁决部门规章之间、部门规章与 地方政府规章之间对同一事 由国务院裁决 项的规定不一致时【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的 是（ ）。A.法律的效力一定大于行政法规 B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章 C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法 D.法律的效力，一定大于地方法规的效力【答案】B 【解析】B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于 地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章 的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政 府规章。【案例说明】如住建部制订的法规（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。【例题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定 与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ） 裁决。A.国务院主管部门 B.最高人民法院 C.国务院 D.全国人大常委会【答案】C 【解析】新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效 力优于旧法。同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规 定不一致时，由制定机关即国务院裁决。【典型例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的 是（ ）。A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决。?【答案】 D【典型例题】根据《立法法》，对同一事项的规定不一致， 应由国务院裁决的情形有（ ） A.地方性法规与地方性政府规章B.部门规章 C.部门规章与地方性法规 D.地方政府规章与部门规章E.同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定【答案】BD3、建设法规的调整对象1、建设活动中的行政管理关系对业主、设计单位、施工单位、建筑材料供应商、设备生 产及供应商、中介服务单位（监理、造价咨询、工程审计、 项目管理公司等）的依法管理。 行政手段为主调整2、建设活动中的经济交易关系如:业主与承包商、联合体投标及施工、设计与施工、监 理与承包商等。 行政、经济、民事手段相结合调整3、建设活动中的其他民事关系如征用土地中的补偿问题；农民工工资问题；施工过程中 的人身伤害问题等。 民事手段为主调整4、建设法规的特征?行政性：建设法要以行政指令为主的方法调整建设活动 的法律关系 。?经济性：建设活动与生产、分配、交换、消费紧密联系， 直接为社会创造财富，为国家增加积累。?政策性：建设法规体现着国家的建设政策。它一方面是 实现国家建设政策的工具；另一方面也把国家建设政策规 范化。?技术性：建设法规的制定必须考虑保证建设产品的质量 和安全问题。5、建设工程法规的基本原则（一）确保建设工程质量与安全原则（二）遵守国家法律法规原则（三）不得损害社会公共利益和他人合法权益原则