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高斯合理低价评估办法 网络评标系统 根据《招标投标法》，国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》，建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和广东省建设工程计价办法相关规定，参考“广东省建设厅关于规范建设工程施工招标中经评审的最低投标价评标办法的意见”制定本办法。 网络评标过程分两个阶段，先进行合理性评估，再进入评标定标阶段。数据交换以《广东省建设工程造价文件数据交换标准化规定（电子评标部分）》中的XML标准格式作为依据。 第一阶段 投标总价合理性评估 一、投标总价合理性评估方法及标准 1．评估方法：以清单项目为数理统计对象,集合所有投标竞价数据先按截尾规则（规定截尾率25~39%）去高去低，再由专家审议整理获取有效样本数据，并转换成均值为1标准单位的样本数据，统计分析其频数直方图呈正态分布（即高斯钟形曲线分布）。然后，利用样本数据特征值（其中算术平均值作为市场值，标准偏差或定性偏差作为合理偏差），确立清单报价的控制下限和控制上限，从而将投标总价构成分成三大部分，进行定性与定量分析。 一是报价高于控制下限的清单，它们均具有盈利能力，结合建筑行业利润水平，由招标文件事先统一规定综合利润率[参数设定：4%、5%或6%]，综合利润率是评估投标总价构成是否合理的风险极限。 二是报价低于控制下限的清单，它们均疑似存在“低于成本报价”细微偏差，按标准算法或按简易算法公式量化计算超下限金额，累计后除以投标总价求得超下限比率。 标准算法：超下限金额＝∑（企业正常成本－投标报价）×工程量。 简易算法：超下限金额＝∑（控制下限－投标报价）×工程量。 三是对于报价高于控制上限的清单，它们均是“不平衡报价”中高报价项目，按溢价算法公式量化计算超上限金额，累计后除以投标总价求得超上限比率。 溢价算法：超上限金额＝∑（投标报价－控制上限）×工程量 2．评估标准：为防范投标人采取低于正常成本竞标或者是严重不平衡报价，按以下标准全方位评估投标人报价的合理性及均衡性。 投标总价构成合理标准：超下限比率≤综合利润率。 报价合理且均衡标准：超上限和超下限比率均≤综合利润率。 若超下限比率＞风险极限综合利润率，则评估该投标总价构成不合理，按“低于成本报价”重大偏差作废标处理，不能进入第二阶段评审。 二、划分评审清单设限量化超限金额 依据清单计价规范和综合单价构成，以及安全文明施工管理要求划分评审清单，其合理偏差和量化计算规定如下： 1．分部分项清单：按材料费用占综合单价比例≥40%的划分为标准评审清单，定性报价在[市场值×（1±标准偏差）]以内合理。若投标报价超下限，按标准算法量化计算超下限金额，若投标报价超上限，按溢价算法量化计算超上限金额。 除此之外划为简易评审清单，定性报价在[市场值×（1±20%）]以内合理。若投标报价超下限，按简易算法量化计算超下限金额，若投标报价超上限，按溢价算法量化计算超上限金额。 2．措施项目清单：一是安全文明措施，定性报价在[参数设定：□市场值□标底价×（1－10%）]以上合理，报价超下限时按简易算法量化计算超下限金额。二是措施其他项目，定性报价在[市场值×（1－20%）]以上合理，报价超下限时按简易算法量化计算超下限金额。 3．其他项目清单：一是投标人部分，定性报价在[市场值×（1－30%）]以上合理，报价超下限时按简易算法量化计算超下限金额。二是招标人部分，应符合实质性响应，不量化计算。 三、比价查找异常提交专家审议纠正 评标系统进行初步数理统计之后，将四个提示异常报表提交评标专家审议纠正，促使所有评估参数客观真实、可靠有效。 1．专家审议实质性响应，确定入围投标人：依据错误检查统计报表（表3-1 规范性检查结果）和招标文件规定，审议投标人的投标偏差，只有重大偏差才按规定作废标处理并予以删除。符合实质性响应的投标人全部入围参与评审。 2．专家审议纠正市场值，统计确立合理偏差：依据样本报价与市场值之比≤0.39或≥1.70的异常采样统计报表（表3-2 提示标准清单异常采样，表3-3 提示工料机异常采样），审议鉴别标准评审清单或工料机项目样本中错误采样数据，纠正并最终确定投标竞价市场值。 根据统计学原理运用二次68法则，确立标准评审清单的报价合理区间：即首先分析统计占总体约68%标准评审清单的采样数据，其频数直方图服从标准正态分布规律，求得标准偏差特征值，然后定性要求合理报价保证率为68.25%，以此确立标准评审清单的合理报价区间是[市场值×（1±标准偏差）]。 3．专家审核标底建立平台，标准分析企业成本：标准评审