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镇基层党组织设置改革的探索与思考 一、农村基层党党组织设置方式创改革的客观观必要性 农村社会的重大变变化，特别是经济体制的根本本变革和农村经济社会的发展展，客观上要求对基层党组织织现行的设置方式进行调整和和改革。这些要求集中体现在在以下几个方面： 1.我镇镇市场化进程不断加快和农村村经济结构的多元化，对党组组织设置方式提出了新要求。。特别是随着我镇工业化以及及经济社会的迅猛发展，绝大大多数农民都已洗脚上田，过过上了与以往农村生活完全不不一样的现代化生活方式，有有的已经成为企业拥有者和管管理者，出现了不同类型的经经济实体。 2.党员从业的的流动性、多样性、分散性，，对党组织设置方式提出了新新要求。我镇党员从业的流动动性、多样性、分散性趋势日日渐凸显，给党员教育管理工工作带来了相当大的难度，甚甚至导致了个别党员游离于党党组织之外。因此，根据农村村党员从业结构变化和党员流流动频繁的特点，打破按行政政体制设置党组织的格局，及及时调整组织设置就显得十分分必要。 3.农村经济发展展的差距和地域对村级党组织织设置方式提出了新要求。由由于自然资源、地理位置以及及人们的思想观念差异等诸多多因素的交织作用，农村经济济发展呈现出不平衡性的特点点。随着我镇经济的不断发展展，在促进农村经济发展的同同时，也使这种不平衡性日益益凸显。在我镇的一些地方，，村与村之间出现了一定的贫贫富结构分化。但是，强村富富村在发展过程中迫切需要拓拓展发展空间，高素质人才不不足等问题，而经济较落后的的村则在具有相对富余的土地地优势的同时，面临着经验不不足，经济发展缓慢等问题。。因此，迫切要求双方能够实实现优势互补，共同发展，缩缩小贫富差距，实 二、、农村基层党组织设置方式改改革必须坚持的原则 村级党党组织设置方式的调整改革是是一项综合性的系统工程，必必须以“三个代表”重要思想想为根本指针，从当地农村村村情出发，解放思想，开拓创创新，坚持以下三项原则： 1.着眼于以改革促发展。农农村基层党组织设置改革的根根本动因源自农村生产力的发发展要求。这种改革并不是对对传统组织设置模式的全盘否否定，而是适应农村生产力发发展的必要调整，必须因时因因地制宜，不能超越一定时期期当地生产力的发展水平；必必须根据我镇生产力发展的阶阶段性和差异性，循序渐进；；必须按照“围绕经济抓党建建，抓好党建促经济”的思路路，坚持党的基本路线，服从从和服务于现阶段我镇率先基基本实现现代化的总体要求，，努力寻求我镇组织设置方式式和生产力发展要求的最佳结结合点。从有利于资源优化配配置，促进生产力布局合理化化、区域化出发，根据农村经经济结 2.着力于以创新新强核心。农村基层党组织在在农村各种组织中处于领导核核心地位，发挥着领导核心作作用。农村经济的发展，要靠靠党组织强有力的领导作保证证。村级党组织设置方式的调调整是为了加强而不是削弱党党的领导，要以便于开展党的的活动，加强党的领导为着力力点，力求通过调整，建立一一个能覆盖全镇各个区域、每每一个党员的较为完善的党组组织和党员管理体系，以有效效加强我镇党员的教育和管理理，充分发挥本镇广大共产党党员在两个文明建设中的先锋锋模范作用和党组织的战斗堡堡垒作用，从而保证党的路线线、方针政策在我镇的全面贯贯彻执行。 3.立足于以创创新固根本。村级党组织处在在农村最基层，是党联系占人人口绝大多数的广大农民群众众的桥梁和纽带。作为加强农农村基层党组织建设的一个基基础性环节，村级党组织设置置方式的调整必须以有利于加加强党同农民群众血肉联系为为立足点，贯彻执行好党的群群众路线，做好对基层广大党党员群众的组织、宣传和思想想政治工作，并深入其中了解解村情民意，善于汲取群众的的智慧，以确定出为最广大党党员群众所支持所赞同，能够够密切联系广大党员群众，密密切联结党心与民心的最佳调调整方案，巩固党在农村的执执政基础。 在改革农村基层党组组织设置方式的过程中，要处处理好以下三个关系： 1..处理好“党”与“政”的关关系，树立系统观念。积极推推进农村基层党组织设置调整整和行政体制调整两者之间的的良性互动。村级组织建设是是一个有机整体，党组织建设设和行政组织建设的关系是所所有关系的轴心。党在农村中中的组织体制和行政体制紧密密相连。如果两者的设置调整整在一定时期内不能协调一致致，势必给党组织的工作带来来一定的难度，对农村全局工工作产生不利影响。因此，调调整党组织设置方式，特别是是采用跨村域联合建立党组织织的形式时，就必须同步考虑虑行政体制的统一问题，力求求做到互相衔接。从而实现党党组织设置方式调整同行政体体制调整的良性互动，推动农农村 2.处理好“改革”与“职责责”的关系，强化法治观念。。要在改革的同时，严格履行行各项审批手续，理顺隶属关关系。基层党组织设置方式的的调整，既要从我镇农村发展展的实际需要出