第1章当代中国概1.docVIP

第1章 当代中国概述 1.1 国家与政府 一、国家的概念 1. 恩格斯指出：“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认。。。。。。这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。” 2. 国家是由土地、人民、主权三要素组成的社会共同体。 国家实质上是指有着相对稳定的地域、相对集中的人口、独立的最高公共机构的社会共同体。在这个共同体内一个阶级实现对另一个阶级的专政。 3。经常混淆的概念：“祖国”和“新中国” “新中国”和“祖国”不是一回事 二、政府的概念与含义 1、最一般意义上的政府： 是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关。它理所应当地包括立法、行政和司法机构在内。 2、政府这一概念通常有狭义和广义之分。 广义的政府是指行使国家公共权力的全部机构，包括国家的立法机关、行政机关、司法机关以及国家元首等。 狭义的政府仅指国家政权机构中的行政机关。 目前，我国通用的“政府”概念，是指狭义的政府，即国家行政机关。 3、鉴于中国政府概念有其特殊性和复杂性，教材不仅在狭义和广义上使用“政府”概念，且把中国“政府”作为社会公共权力的化身，还把中国共产党组织包括在其中。 因此，教材“政府”含义，涵盖了中国共产党组织、各级人民代表大会、国家元首、国家军事机关、各级人民政府、各级人民法院和检察院等全部履行当代中国社会公共权力的组织机构。 1.2 国家形式 一、国家形式概念：一国统治阶级实现国家权力的形式。 国家政权组织形式侧重解决的是权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的相互关系，权力机关同人民之间的关系，即体现政权横的结构。 国家结构形式侧重解决的是领土结构划分、整体与组成部分之间的关系，即体现政权体系纵的结构。 国家形式 国家管理形式横向立法机关、 （政权组织形式） 行政机关、 司法机关相互关系 国家结构形式纵向整体部分、中央地方相互关系 二、政权组织形式 一个国家必须有适当的政权组织形式，也叫政体或国家管理形式。政体统一规定着国家各个构成环节的组织和活动，并形成一种确定的制度。例如，我国的人民代表大会制度。 它主要是指最高国家权力机关的组织形式，包括政权的构成、组织程序和最高权力的分配情况，以及公民参与管理国家和社会事务的程序和方式。 （一）资本主义国家的政权组织形式： 主要是指君主立宪制和共和制 1. 君主立宪制 又称有限君主制。指君主或国王是国家元首，国家最高权力实际上或形式上由君主或国王一人掌握的政权组织形式。 根据君主或国王的权力受限制的大小不同，君主立宪制一般可分为二元君主立宪制和议会君主立宪制。 二元君主立宪制：君主是国家元首，君主的权力受到宪法和议会的限制，但保留有国家政治实权，君主任命对他负责的政府，内阁是根据君主的意志组织起来的，是行使权力的机构。目前实行这一制度的国家有约旦、摩洛哥、尼泊尔、沙特阿拉伯等少数国家。 议会君主立宪制：君主是国家元首或象征，君主的权力受到宪法和议会的限制和制约，议会处于主导地位，国家权力实际掌握在内阁手中，内阁由议会产生，由在议会中占多数席位的政党或政党联盟组阁。现代国家中英国、西班牙、日本、瑞典、荷兰、比利时、加拿大、澳大利亚、丹麦、挪威、新西兰等实行这一制度。 2.共和制 共和制是指国家权力属于人民，国家的代表机关即国家元首是由选举产生并规定有一定任期的政权组织形式。 共和制是现代国家普遍采用的政权组织形式，也是资本主义国家最典型的政权组织形式。 根据国家权力在不同国家机关之间的配置不同，共和制可分为：议会制、总统制和委员会制三种。 （1）议会制共和制 在议会共和制国家中，议会不仅是立法机关，同时是最高权力机关，议员由选民直接选举产生，议会代表国民意志。政府由议会中占有多数席位的一个政党或几个政党组成，政府对议会负责，并受议会的监督。国家元首是总统，由选举产生的总统通常没有实权，只履行外交礼仪等名义上国家元首的职责。 意大利、印度、德国等采用这种制度。 （2）总统制共和制 在总统制国家中，总统由选举产生，他既是国家元首，又是政府首脑。政府的组成不是取决于议会中政党席位的多少，总统直接对选民负责，不对议会负责。国家机构是依“三权分立”的原则建立国家权力体系的，议会行使立法权，司法机关行使审判权，总统行使行政权。 美国是典型代表，此外，亚洲，非洲，拉美许多国家也采用这一政体。 法国的半总统制 法国实行的是半总统制，是在议会制的基础上扩大总统的权力。其总统是国家元首，由议会中的多数党领袖担任。总统组织并领导政府，行使广泛的行政权力。政府同时向总统和议会负责，议会可以通过对政府的不信任案，总统也可以解散议会。 （3）委