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办文办会工作讲义 办文办会的重要性 一、办文办会是办公室重要职能的体现 办公室的基本职能有四，即参谋、服务、协调、督办。办文办会，是履行上述职能的重要手段，也是最基本的手段。做好办文办会工作，有利于充分发挥上述职能。 二、办文办会是行政工作正常运转的需要 无论是党政机关，还是企事业单位，办公室都是行政管理工作的重要中枢。办公室工作的好坏，直接关系到一个单位全面工作的能否运转有序。 三、办文办会是办公室工作人员应该具备的基本素质 作为一名办公室工作人员，做好办文办会工作，才能真正符合办公室工作人员的起码要求。仅仅通常意义上所说的能说、能写、能吃、能喝是远远不够的。 第二章 办文 第一节 公文的基本知识 1、公文的特点 2、行政公文规范依据 1996〕14号）规定，党的机关公文种类主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种；根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）规定，国家行政机关公文种类主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种。 3、根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类： 1）根据形成和作用的公务活动领域，可分为通用公文和专用公文两类；《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中所规定公文文种的一般都是通用公文，而司法公文等则属专用公文。 2）根据内容涉及国家秘密的程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用和秘密、机密、绝密六类; 3）根据行文方向，可分为上行文、下行文、平行文三类; (4）根据内容的性质，可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文等; 5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类; 6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 4、政府系统的通用公文文种 1）规范性文件（3种）: 规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定； 办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。 （2）领导指导性文件（6种）: 决定。用于对重要事项或重大行动作出安排； 指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则； 批复。用于答复下级机关的请示事项； 通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部； 通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 (3）公布性文件（2种）： 通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （4）陈述呈请性文件（4种）： 请示。用于向上级机关请求指示、批准； 报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问； 调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。 （5）商洽性文件（1种）： （6）会议文件（1种）： 5、党政机关的通用公文文体 1）规范性文件（2种）： 规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 （2）领导指导性文件（7种）： 决定。用于对重要事项作出决策和安排； 指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求； 意见。对于重要问题提出见解和处理办法； 通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项； 通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况； 批复。用于答复下级机关的请示。 （3）公布性文件（1种）： （4）陈述呈请情文件（2种）： 请示。用于向上级机关请求指示、批准。 （5）商洽性工作（1种）： （6）会议文件（1种）： 二、公文文体与结构常识 应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。 公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。 公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。 公文的其他组成部分有：文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。 印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。 （一）公文的格式 1、眉首部分 （1）公文份数序号。是将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。一般适用于比较重要的公文。 2）秘密等级和保密期限。秘密文件要注明密级，不涉及保密内容的普通文件，没有这个项目。公文需要标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心