红河州人民防空工建设与利用维护管理实施办法.docVIP

红河州人民防空工程建设与利用维护管理实施办法 第一章? 总则 第一条　为切实加强和规范红河州人民防空工程（以下简称人防工程）建设、利用与维护的管理，建立相互配套、布局合理、设施完善的防护工程体系，提高城市防空袭能力，更好地为我州的改革开放和经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》，《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》、《中华人民共和国行政许可法》以及相关的法律法规和行政规章，结合红河州实际，制定本办法。 第二条　本办法所指的人防工程，包括：按规定由人防主管部门统一组织修建的人民防空指挥工程、公用人员掩蔽工程；相关部门按规定组织修建的医疗救护、物资储备等专用工程；与人防工程配套的出入通道，口部伪装等附属设施；单位和个人按规定结合地面建筑修建的防空地下室。 本办法所称民用建筑，包括：除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。 第三条　本办法适用范围是，我州辖区内的国家级人民防空重点城市和省级人民防空重点城市（以下简称防空重点城市）。 第四条　人防工程建设坚持与城市建设相结合，长远建设与应急建设相结合，国家投资与社会筹资建设相结合。 人防工程建设遵循统一规划，量力而行，分期实施，平战结合，质量第一的原则，发挥战时防空、平时防灾减灾、服务生产生活、开发地下空间、提高城市绿化率等综合效益。 第二章? 工程规划 第五条　州县人民政府应当将人防工程建设纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标。 州人民政府根据国家规定和国防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，组织州人防主管部门会同规划部门共同编制本州人防工程建设规划，报经省人防主管部门批准后实施，纳入城市总体规划。重点防空城市的市县人民政府也要根据州级的规划组织编制本级人防工程建设规划，报经州人防主管部门批准后实施，纳入市县城市总体规划。 第六条　人民防空主管部门应参与城市建设总体规划，负责城市人防工程的规划管理。城市分区规划和详细规划，应有人防工程建设的内容和要求。 第七条　城市新建公用基础设施和民用建筑应当重视开发利用地下空间，兼顾人民防空需要，由人防主管部门提出人民防空要求，逐步形成布局合理的地下防护体系。 第三章? 工程建设 第八条　州县人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空指挥工程、公用人员掩蔽工程的建设、开发利用与维护管理，负责对其它人防工程建设与维护管理的监督检查。计划，规划、建设、财政、价格、公安、国地资源、环保等部门应在各自的职责范围内做好人防工程建设与维护管理的有关工作。 第九条　人民防空指挥工程、公用人员掩蔽工程和与其配套的进出道路、出入口、口部管理房等附属设施的建设用地，由当地人民政府采用划拨土地使用权的方式给予提供。 第十条　人防工程建设属于国防工程建设和社会公益性事业建设，享受以下优惠政策： （一）按国家有关规定享受税收减免； （二）免交城市基础设施配套建设费、商业网点配套费、动迁费、占道费、绿化费以及城市旧城改造增容费。 （三）人防主管部门开发利用人防工程和其它设备设施收取的使用费，按照国家现行规定给予税费优惠。 第十一条　人防工程建设经费按不同建设类别多渠道筹集解决。其中： 人民防空指挥工程、公用人员掩蔽工程的建设经费主要由政府财政预算安排和从所收取的易地建设费中解决。“十五”期间，每年州级财政预算安排100万元资金专项用于全州人民防空重点建设项目配套补助经费，县市人民政府也应安排人民防空重点建设项目专项配套资金。州、市县人民政府每年还应按不低于本级财政年度收入的1‰安排人民防空建设经费。 医疗救护、物资储备等专用工程的建设经费主要由相关部门筹措解决，州级财政视具体情况给予配套。 防空地下室的建设经费由建设单位或个人解决。 鼓励、支持社会团体、企事业单位和个人，通过多种途径投资建设人防工程，实现投资主体多元化。 第四章? 工程管理 第十二条　人防指挥工程、公用人员掩蔽工程项目（项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图文件等），报经州人防主管部门审核同意，报省人防主管部门批准。其中大型项目（1000万元以上的指挥工程和2000万元以上的其它工程）报国家人防办审批，零星项目（投资规模在200万元以下），报州人防主管部门审批；防空地下室项目按第十六条、十七条规定执行。 人防工程建设项目必须按规定的程序和权限逐级上报审批，凡是未经州级人防主管部门批准建设的项目，州级一律不安排配套资金。 第十三条　人防工程建设的设计、施工、设备设施的质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防工程的设计应由具有相应建筑设计资质的单位按国家规定要求设计。人防工程的专用产品必