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58税收法律制度黄新华 ??????清华大学工学学士、工学硕士。曾任清华大学法律系副主任，北京市清华律师事务所副主任，中国高等工科院校经济法研究会常务理事、副秘书长，北京市法学会常务理事。合著《法律基础》、《中外合资企业管理基础》、《经济法纲要》、《经济法案例分析》等书籍，在国内各种期刊，会议上发表论文10余篇 第一节：税法概述 一、税收与税法 1．税收的概念 税收是国家为实现其统治职能和社会职能，按照法律规定对负有纳税义务的单位和个人（即纳税义务人）强制地、无偿地征收的货币、实物或行为的行为。 税收是国家取得财政收入的主要方式。 2．税收的特点 （1）强制性； （2）无偿性； （3）固定性； （4）普遍性。 3．税法的概念 广义的税法是由国家制定或认可的，调整国家与纳税人之间以及国家机关之间所发生的税收法律关系的法律规范的总称。 狭义的税法是调整税收法律关系的基本法，即税法典。 二、税法的作用 1．税收的职能 （1）财政职能 （2）经济职能 （3）监管职能 2．税法的作用 （1）国家取得财政收入、筹集建设发展资金的有力保障。 （2）发挥税收的经济调节作用，促进国民经济持续、健康、稳定、快速地发展。 （3）促进企业加强经济责任制，加强内部管理，提高效率和效益。 （4）促进市场主体的公平竞争，加强对微观经济活动的监管。 （5）调节社会分配水平，缓解分配不公的矛盾，实现社会公平和共