当前房产税改革论之综述.docVIP

流转税类。只有营业税1 种税，营业税通常是在房地产租 售中，按照纳税人取得的租售收入或者营业收入征收的 资源税类。仅城镇土地使用税1 种 财产税类。包括房产税 行为税类。包括印花税、契税2 种税 特定目的税类。包括城市维护建设税、教育费附加、耕地占用税和土地增值税4 种税 当前房产税改革讨论之综述 近年来，随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，这既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费，抑制投机性购房。 房产税将增加房产持有者的持有成本，自住型、投资型购房者都会谨慎、合理地选择购房面积、地点和购房的时间。 ???“房产税增加了持有成本，会使投机性购房者减少囤房数量，住房供给量会有所增加，从而有可能会减轻房价上涨压力。”在保有环节征税，增加持有房屋的成本，能有效调整购房者的行为，遏制肆无忌惮的投机性购房。增加炒房者的持有成本，抑制投机性购房 房地产调控，不管是多少条，我认为现在行政色彩比较重，市场的办法不够。从国外经验看，市场的办法就是要开征房产税，遏制投机，增加房屋财产保有环节的成本。房产税也应该是保障性住房建设的主要资金来源。2005年6月以来，为调控楼市，政府频繁调整营业税、土地增值税、所得税、契税、印花税等政策，但楼市走势坚挺依旧，税收调控效果差强人意。 “中国现行税制缺少财产税体系，难以实施对构成贫富差距的基础环节——财产存量的调节。对个人住房开征房产税意味着政府握有了可对包括收入、消费、财产等多个环节实施税收调节的相应手段，这对于正处在转型关键期的中国至关重要。目前，中央政府财力雄厚，而基层地方政府税收日渐萎缩，不得不走向依赖土地出让的“土地财政”，由此产生种种弊端，被人们诟病和抨击。1.以房产市场价值为依据征收房产税符合受益与公平原则 房子的价值来源于公共投入。大都市的房产价值远高于一般城市的房产价值，其原因就是因为政府在大都市的公共投入大，形成了良好的商业、教育、文化和生活环境。即使在同一个城市，由于公共设施建设不均衡，同等房屋其价值在不同地段也不尽相同。而这些对公共品的投入开支来自税收，因此，房屋所有人因公共投入得到了利益，让房屋所有人按房屋价值纳税符合税收受益与公平原则。 2.以房产市场价值作为房产税征收依据有其合理性 　第一，房屋价值能反映出其从政府的公共服务中获得的收益，而房屋的面积与获得的收益情况直接相关性较小。 　　第二，基于面积的评估会使低收入的纳税人要比高收入纳税人承担更多的税负，因为在高收入社区的平均家庭收入要高于低收入社区。对所有的房屋按面积征税，意味着相同面积的房屋缴纳相同的税收，缺乏公平。 　　第三，基于面积评估的房产税与基于市场价值评估的房产税相比，税额不会随房屋价值的变化而变化，税收收入弹性不足。 　　第四，基于套数进行房产税征收，则会出现“假离婚”、“假分家”、“不结婚”等逃税行为，不但造成税源损失，也会造成社会动荡。 世界上大部分国家尤其是发达国家都采用市场价值计价法。 　3.以房产市场价值征收房产税有利于税收透明，并遏制房价的过快上涨 　　基于房产市场价值征收房产税，那么业主定期都会收到其房产的评估报告和所应负的税款，让纳税人明确地知道自己具体承担了多少税负，这与消费者不知在消费过程中付出多少税额的增值税、营业税等间接税相反，具有较大的税收透明度，纳税人可以据此意识到地方公共项目的成本，更好地权衡地方公共项目建设的成本和收益。 5、配套措施 任何改革在执行过程中都会产生外部性效应，为了避免房产税改革带来的不良效应，政府应在推行改革时注重配套政策的实行，使各项政策互相协调运作，消除房产税改革的负外部性。 （一）严格区别自住房与投资房，利用房产税的开征抑制住房市场投资投机行为，挤出房产泡沫。 （二）配套开征住房空置税，使房产税，空置税与土地增值税相配合，为地方财政开源，扭转“土地财政”局面。 （三）加快推进廉租房，公共租房建设，增大保障性住房的供给，从根本上平衡住房市场供求关系。 五、现行房产税弊端 　　1.按房产原值征税不能满足组织收入的职能 　　房产的市场价值和房产原值相差甚远，造成房产税税基无法随房产市场价值的变动而变动，不能为地方财政有效地发挥组织收入的职能。 　　2.按房产原值征税有失公平 　出现老房的房产税税负轻、新房的房产税税负重的现象，有违公平原则。 　　3.按租金计税存在重复征税问题 　　房屋的出租收益己作为我国现行营业税的计税依据之一征收了营业税，如果房产税也把房屋出租收益作为计税依据，有重复课税的可能。 　　4.征收范围狭窄，削弱了房产税的调节功能。