《免征农业税后农村出现的新问题的调查与思考》.docVIP

免征农业税后农村出现的新问题的调查与思考 10个乡（镇镇、街道办事处）的30个村村、100户农户进行了调研研。 全市市各地都已按照上级对农村全全部免征农业税的要求将这一一政策进行了认真宣传和贯彻彻落实，自2005年起全部部免征农业税，这极大地调动动了农民的生产积极性。免征征农业税这一政策的贯彻落实实，不仅从根本上减轻了农民民负担，彻底堵住了个别地方方搭车向农民乱收费的路子，，而且使乡（镇、街道办事处处）的干部和村社干部从催粮粮催款，成天忙于完成农业税税征收任务的繁锁事务中解脱脱出来，一心一意谋划地方经经济发展和服务一方百姓。同同时对于改善党群干群关系，，维护农村社会稳定，促进农农村经济和社会事业的全面、、持续、健康发展有着重要的的现实意义和深远的历史意义义，2004年全全市农作物播种面积为1400万亩，粮食播种面积为944.7万亩，产量达33.441万吨；农村经济总收入226.73亿元，净收入122.83亿元，农民所科总额额14.97亿元，农民人均均纯收入2713元。今年上上半年全市农户经济总收入为为9亿元，比上年同期增长33.48%；净收入为61557万元比去年同期增长3..45%；农民外出务工收入入1.6亿元，比上年同期增增长5.3%；农民可分配收收入为2.23亿元，比上年年同期增长3.86%；农民民人均纯收入比上年同期增长长5.6%。实践证明，免征征农业税， 二、免征农农业税后显现出来的新问题 1.土地纠纷增多。在农业业税免征之后，我市出现了农农民“要地热”。由此引发了了许多的土地纠纷，其主要原原因是：一是在落实承包责任任制之后出生的人口按“等轮轮子”的办法没有得到承包在在的；二是结婚迁入的人员没没有得到承包地的；三是结婚婚迁出之后，由于对方落实农农村第二轮土地承包比南川而而早在对方没有得到承包地的的；四是以前由于全家外出没没有人耕种土地，又无法联系系上导致土地撂荒之后农业社社将其承包地落实给另外的农农户承包的；五是农户之间相相互换地耕种，没有形成书面面合同，一方以土地使用证或或经营权证落实给自己的为依依据要求换回来的；六是在以以前要征6月底止止，全市今年已有35件农村村土地承包纠纷案件到市农经经站上访，与去年同期的155件相比，上升了233%。。 2.农税及统筹提留遗留留问题急需解决。到目前为止止，有相当一部份农户还有下下欠的农业税及乡统筹和村提提留，据统计全市共有历年下下欠的农税和统筹提留15000万元，调查的10个乡镇镇有523万元尾欠款。部份份乡村干部为了完成当时的上上交农业税及乡统筹款，在没没有收齐的情况下，自己出钱钱垫交，而现在免征农业税之之后，要收回这部份垫支的钱钱不知要等到什么时候。并且且，原来村干部由于工作需要要，有相当一部份已经没有再再任职，常常去找现在的村干干部门闹着要回以前垫支的款款项，而现在的村干部也没有有资金来支付这部份债务，影影响了农村工作的正常开展。。 3.农村公益事业更难开开展。农村税费改革时，明确确将农村公益事业的开展采取取“一事一议”的办法来进行行，然而现时的情况是“一事事一议”根本没有办法实施。。让农民投工投劳也不现实，，客观上讲，由于外出务工人人员较多，无法让在家的人投投工投劳；而出资更是没法实实施，主要是在家劳动的基本本都是老弱、妇女，既没有钱钱来出资，也没有办法去议农农村公益事业项目。造成农村村公益事业的开展完全靠各级级财政的投入才能得以实施，，致使公益设施严重滞后。 4.以前用农税来调整平衡衡而修建的乡村道路和水利设设施出现新的问题。在落实家家庭承包责任制之后，各地根根据实际，修建了一些乡村道道路和引水渠。而这些工程都都是在没有免征农业税的时候候形成的，实施工程时占用的的耕地，没有对被占用耕地农农户用土地进行调整平衡，采采取的是在下达农业税任务的的时候以少交或不交农业税来来调整平衡。现在不收农业税税了，被占用承包地的农户，，要求退还或补齐被占用的承承包地；而农业社根本没有未未承包的耕地来补给这些农户户，采取每户抽出一部份承包包地来补给这些农户也不现实实。一是农户都不愿划出承包包地；二是每户划出一部份承承包地太 5.农民参与社会会事业的意识淡漠。免征农业业税后，乡镇和村干部与农民民的联系更加松散，农民对村村社集体事业关心得更少，与与乡镇和村干部的交流也更少少了，使农民参与社会的意识识更加淡漠。客观上形成了““两耳不闻窗外事，一心只顾顾去找钱”，长此以往，会使使农民对村社集体失去责任感感和主人翁意识。 6.乡镇镇及村社的运转更加困难。我我市多数乡镇的财政税收以前前主要靠农业税，工商税收很很少；免征农业税后，财政收收入的渠道更窄小，而转移支支付还没有到位，导致乡镇的的现时的运转处于较为艰难的的竟地。调查的10个乡（镇镇、街道）共有100个村（（居委），788个社（居