浅析中国政治改革的基本思路.docVIP

浅析中国政治改革的基本思路 内容摘摘要：中国政治改革何以发生生，制度经济学提供了一个基基本的分析思路。以制度经济济学的视野分析，当代中国政政治改革的过程，其实就是在在政治制度需求的基础上政府府不断适应社会利益关系的变变化而提供新的制度安排的过过程。政治制度供给是以新的的政治制度安排代替原来旧的的政治制度安排的过程，而原原来的制度安排之所以被代替替，是因为其制度净收益为零零或小于零，已经不能满足社社会日益增长的利益需求，需需要产生新的政治制度供给。。政府作为政治制度的供给主主体，应该明确自己的角色定定位，从社会公共利益要求出出发，平衡社会各种不同的利利益要求，提供符合社会发展展进步要求的政治制度安排。。 关键词：政治改革 经济济分析 政治制度供给 中共共十一届三中全会以来，中国国开始了波澜壮阔的改革进程程，中国的改革，不仅是经济济体制改革，也理所当然地包包括了政治体制改革和其他方方面的改革。然而，政治改革革在中国何以发生、其发生的的内在依据以及政治制度供给给的主体是什么？本文采用不不同于传统的分析方法，引入入了制度经济学的分析范式，，从政治制度供给的视角来分分析中国政治改革的历史必然然性及改革中政府的角色定位位问题。 政治制度供给的经经济理论分析 以制度经济学学的视野分析，当代中国政治治改革的过程，其实就是在政政治制度需求的基础上，政府府（包括执政党）不断适应社社会利益关系的变化而提供新新的制度安排的过程。严格意意义上讲，政治制度供给是制制度供给主体适应社会利益需需求的变化，提供一种新的政政治制度安排，以替代原来的的政治制度安排。原来的政治治制度安排之所以被替代，是是由于在其制度框架内，利益益需求的主体已经很难获得新新的利益，甚至其既得利益受受到损害或者其利益不能达到到最大化。因此，需要一种新新的政治制度安排，以满足利利益需求主体的新生利益。以以此分析，政治制度供给则是是满足社会利益需求的过程。。 政治制度供给受政治制度度需求的约束。就其实质来看看，政治制度需求来源于社会会利益需求，它反映了一定社社会历史阶段的社会利益关系系和利益状况；一般而言，政政治制度需求受外部条件和国国内政治经济环境的影响和制制约。就外部环境来说，比如如国际政治格局的变化、国际际关系的改变、甚至战争威胁胁、遭受侵略等外来因素，都都可以引起一国政治制度需求求的改变。但根本性的因素还还是国内条件，经济变革、经经济增长，利益关系的变化，，阶级阶层结构的变化往往会会导致新的政治制度需求发生生。经济是基础，政治属于上上层建筑，经济基础改变了，，上层建筑也会随之进行相应应的调整。因此，随着社会经经济制度和经济体制的变化，，必然会产生新的政治制度需需求。当然，社会经济变化对对政治领域的影响，并不是以以一种直接方式，而是通过一一种中介结构来实现的，这就就是社会的利益结构。经济结结构的改变，会引起社会利益益结构的改变；利益结构的变变化，尤其是社会阶级、阶层层利益关系的变化，又会要求求政治权利和利益的再分配，，从而产生对政治制度的需求求。当代中国社会主义市场经经济的发展，带来了社会利益益结构的变化，出现了利益主主体多元化、利益差别扩大化化、利益矛盾复杂化的趋势。。社会利益关系的变化，实际际上对政治体系提出了扩大有有序的政治参与、维护政治稳稳定和保持政治合法性的制度度要求；而政治制度供给只有有在社会政治制度需求的基础础上才能发生，如果没有政治治制度需求，一般不会产生政政治制度供给，即使产生了也也是一种无效供给，会引起社社会的抵制和反对。从另外一一面看，有了政治制度需求，，也不一定就能产生政治制度度供给，因为政治制度需求者者和政治制度供给者往往不一一致，具有不同的利益函数。。 政治制度供给意味着政治治制度的更替。所谓政治制度度的更替，就是以一种新的政政治制度安排代替原来的制度度安排。从制度需求的角度讲讲，社会之所以产生对新的政政治制度的需求，是因为原来来的制度没有了净收益或者不不是可供选择的制度安排中净净收益最大的一个，已经不能能满足社会成员最大化的利益益需求。因此，社会成员期望望通过新的制度安排来保证其其利益的实现，政治制度供给给则以新的政治制度安排满足足人们的利益需求。从制度经经济学的观点看，制度是有收收益的。人们之所以建立一定定的制度安排和制度结构，就就是因为制度可以为人们服务务，使人们从集体活动中获得得某种利益或好处；但制度也也是有成本的，“任何一项制制度的建立、运行和维护都要要花费一定的成本和费用”。。因此，政治制度的变革，政政治制度安排的选择和政治制制度结构的改变并不是随意的的，而是人们根据成本收益进进行分析和选择的结果。根据据张曙光教授的研究，这种成成本收益分析的大致内容：是是把同一制度安排和制度结构构的运行效益和运行成本进行行比较。人们做出的任何一种种制度选择都是