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浅谈我国政府如何进一步提高政府公共服务的科学化水平 内容摘要：伴随着公民社会发展展的时代潮流，西方国家尤其其是一些发达国家的政府正在在由管理型转向服务型。当前前，中国行政改革的首要职责责就是迅速发展政府的公共服服务能力。为了进一步提高政政府公共服务的科学化水平，，满足社会和公众的需要，进进一步增强执政的合法性，近近日国务院正式印发了《国家家基本公共服务体系“十二五五”规划》。这个规划的实施施，对于进一步推进以保障和和改善民生为重点的社会建设设，加快完善基本公共服务体体系，努力提升基本公共服务务水平和均等化程度意义重大大。本文主要从发达国家经济济重心转向服务业和中国公共共服务面临的一些严重滞后的的挑战以及应对方略等方面作作了一些探讨。 关 键 词词：公共服务 以人为本 挑挑战 方略 社会管理职能能的直接目标是维护社会稳定定和推动社会发展。社会管理理职能在根本目标上始终具有有政治性，即维护政治统治的的合法性。在社会结构松散、、制度不完善的条件下，社会会力量之间的利益平衡就无法法实现。一旦政府对社会管理理偏离公共目标，就会丧失其其合法性。 人人享有基本公公共服务，既是人民群众基本本权益的重要内容，也是经济济社会发展到一定阶段的客观观要求。经过30多年的改革革开放和发展建设，我国基本本公共服务体系建设取得了显显著成效，基本公共服务制度度框架初步形成，但是基本公公共服务供给不足、发展失衡衡、可及性差的矛盾仍然十分分突出，建立健全基本公共服服务体系仍然面临许多困难和和挑战。 站在一个新的历史史方位和起点上，审视中国在在未来“十二五”和“十三五五”发展，既是发展的重要战战略机遇期，又是社会矛盾的的凸显期。国务院近日正式印印发了《国家基本公共服务体体系“十二五”规划》，贯彻彻落实《规划》，是各级党委委、政府的一项重要职责和重重大任务。 如何创新社会服服务管理，妥善化解社会、民民族矛盾，顺应世界发达国家家把经济重心向服务业转型的的大背景、大潮流，探讨进一一步加快创新社会服务管理步步伐显得尤为重要。 一、世世界潮流：世界发达国家的经经济重心已悄然转向服务业 恩格斯指出：“政治统治到处处都是以执行某种社会职能为为基础，而且政治统治只有在在它执行了它的这种社会职能能时才能持续下去。” 需求求，乃至诉求，对于一个区域域、一个国家乃至一个部门、、单位来说，虽然有着各异的的文化信仰，但对个人利益取取向意志的本质体现却有着相相当的一致性和永恒性。从这这个意义上讲，由革命夺权到到发展经济、由发展经济到加加强社会建设这是执政的一个个必然逻辑，重视公开公正的的民生服务建设，是执政的一一个基本遵循。 据20122年4月15日的《世界经济济导报》报道：“当前世界主主要发达国家的经济重心———转向服务业，实现着产业结结构由“工业型经济”向“服服务型经济”转型，全球服务务业增加值占GDP比重达到到60%以上。2012年44月18日的《环球时报》也也报道“在国际金融后危机的的背景下，世界经济一体化的的步伐不是放缓了，而是加快快了，谁要赢得未来的发展，，必须要加快社会化管理建设设，尤其是要提升公共服务管管理的科学化水平，必须要打打开目前的被动和落后。” 二、国际经验：当一个国家家拉开了现代化建设序幕之后后，社会建设就自然成为重心心 伴随着公民社会的大发展展，西方国家尤其是一些发达达国家的政府正在由管理型转转向服务型，让公众评价政府府绩效已成为常态化。 依据据国际经验，人均国内生产总总值处于1000～80000美元的发展阶段，是全面、、系统地完善公共服务职能的的重要发展阶段，也是大力加加强社会建设的重要时期。 国际经验表明，当一国人均GGDP达到3000～60000美元时，医疗卫生、教育育、社会保障三项支出之和占占政府财政支出的比重为544%。我国以上三项之和占政政府财政支出的比重还不到330%。 中国共产党和政府府提出以人为本，其实质就是是以最广大人民群众的根本利利益为本。为人民服务的内容容正在由经济建设转向更加关关注社会管理和公共服务。因因此，中国公共服务型政府必必须要把构建服务型政府作为为根本的价值取向，必须要全全面履行职能，不能只定位在在公共财政的支出上，也不能能只讲服务意识和责任，还要要强调提供更好更多的公共产产品和服务。因此，人民群众众应成为评价服务型政府绩效效的主体，同时，基本公共服服务均等化的结果指标中服务务公众指标也应占有较高的权权重。 三、当前我国公共服服务面临的严峻挑战 在我国国，由于对以经济建设为中心心的片面理解和单纯追求GDDP增长的片面导向，导致社社会建设严重滞后，社会建设设与经济建设严重不协调，使使社会建设成为我国现代化建建设的一块“短板”，不仅制制约了产业结构的优化升级和和经济发展方式的转变，而且且导致发展中的不平衡、不协协调，既严重影响了