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浅谈环境影响评价中公众参与的有效性及其实践性探索 论文摘要 公众参与在环境境影响评价中有着至关重要的的作用，本文在介绍了环境影影响评价中公众参与有效性的的基本情况以后，提出了影响响我国公众参与有效性的主要要因素指标，并提出提高环境境影响评价中公众参与有效性性的相关对策。 论文关键词词 公众参与 有效性 环境境影响评价 一、环境影响评评价中公众参与有效性概述 环境影响评价中的公众参与主主要是指一个国家的公民或者者团体根据国家环境保护法等等法律法规所规定的义务和权权利，运用一定的方式和方法法，通过一定的途径参与到环环境影响评价的过程中去，并并对环境评价的运作和结果产产生积极影响，并维护自身合合法权益的活动。公众可以通通过直接或者间接的行为来影影响决策者的决策行为，达到到利益分配的目的。 环境影影响评价中公众参与的有效性性主要是指公众在环境影响评评价的全过程当中获得的环境境资料信息量的多少、是否参参与到整个环境影响评价项目目的决策当中、在自身的公共共利益受到侵害时，是否拥有有诉讼法律的权力，它是一种种综合反映。主要包括参与对对象的代表有效性、调查方法法的有效性、调查内容的科学学性、统计方法的有效性还有有时间的有效性、法律产生的的效应。 二、环境影响评价价中公众参与有效性研究的意意义 首先，对环境影响评价价中公众参有效性的研究在一一定程度上可以提高公众环境境保护意识和主动参与公共决决策的意识，让有关的社会公公众得知有关建设项目和规划划的信息，这样就可以减少各各方之间的冲突，从而使得环环境影响评估可以顺利地进行行。 其次，对公众参与环境境影响评价有效性的研究可以以找出影响公众参与有效性的的因素、出现的问题并找到解解决的办法，从而保证以后的的环境影响评价结果的客观性性、有效性。 再次，对公众众参与环境影响评价有效性的的研究可以较大程度地发挥公公众的参与作用。对公众参与与的有效性研究可以找到充分分发挥公众参与的有效方法、、制约各种实施主体（建设单单位、环境影响报告编制单位位、环境保护行政主管部门等等），以此加强环境决策的执执行性。 三、影响环境影响响评价中公民参与有效性的指指标 （一）公众的有效性 1.参与环境影响评价的公公众类型。环境影响评价中的的公众主要分为两种类型（包包括主动型和被动型的参与公公众），主动性的公众是指对对该项目感兴趣的没有组织的的自由人或者是有组织的一些些团体；被动的公众是指与该该项目会影响其生活的那一部部分公众。环境影响评价中的的公众类别多决定可公众参与与的有效性大。 2.参与环环境影响评价的公众素质。环环境影响评价中公众的素质主主要体现在三个方面：公众自自身的文化素质、环境保护意意识、对项目的了解程度。如如果公众的文化程度较高，就就能正确地理解有关项目的调调查内容进而提供比较有参考考价值的信息；如果公众拥有有较强的环境保护意识，就会会意识到该项目给环境带来的的影响并表达处自己对该拟建建项目的建议；如果公众对该该拟建项目了解得很清楚，其其评价也会有客观性和实际性性。因此，公众自身的文化素素质、环境保护意识和对拟建建项目的了解程度都都会直接接影响到公众参与的有效性。。 3.环境影响评价中公众众参与决策的程度。环境影响响评价中的公众参与实际上是是双向交流的过程，一般来说说，公众只有在进入协商阶段段之后才拥有一定的较小权力力。如果公众被赋予很大的权权力，他们就能在一定程度上上合理地运用自身的权力，这这对提高项目环境合理性和社社会认可性有很重要的意义。。 4.公众参与环境影响评评价的时间。我国环境影响评评价的公众参与大多数时候时时机已晚，在公众参与环境影影响评价中来的时候，环境影影响的项目基本上已经确定，，公众提出的意见已经起不到到任何作用。以此应当尽早地地让公众参与到环境影响评价价中，这样才能达到公众参与与环境影响评价越早其有效性性就越大的效果。 5.公众众参与环境影响评价的形式和和内容设计。公众参与的形式式的选择和内容的设计对于公公众参与有效性有很大的影响响，不同的地区、不同的居民民拥有不同的特征，从而所适适用的参与形式和内容的设计计也有所不同。在进行环境影影响评价时应该因地制宜、实实事求是，根据本地的特点选选择不同的公众参与形式，设设计不同的内容，从而提高环环境影响评价中公众参与的有有效性。 （二）项目方解决决矛盾能力的有效性 公众参参与到环境影响评价中主要是是为了使自己的意见和建议能能够通过合法的、合理的、有有效的途径得到项目方的参考考和接受，使得项目方和公众众之间能够相互调和从而减少少双方的矛盾与冲突。如果建建设单位和审批单位拥有较强强的矛盾解决能力，能够通过过比较灵活的形式和方法最大大限度的避免冲突并对已经产产生的冲突给予最好的解决就就可以增强公众参与的有效性性。 （三）评价组的有效性性 环境影响评价中的公众