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* 国家OSH制度体系 宣传、立法、监察、知识管理、支持服务 通过战略性地实施国家规划加强国家OSH制度体系 国家OSH规划 -推进预防性的安全和卫生文化 -目标行动：矿山、建筑业、中小企业等 ILO公约/建议书/守则/指南应成为推进规划制定和体系改进的基础 国家三方咨询机构 国家职业安全卫生规划 职业安全卫生现状：国家职业安全卫生报告 确定优先领域 目标/指标 明确责任、资源 职业安全卫生监察、职业安全卫生服务 意外事故/疾病数据、工伤保险 倡导/教育 评估与持续改进 * 预防性安全与卫生文化 员工的职业安全健康权利在所有层面都得到尊重 各级政府、雇主和工人通过制度明确并积极履行各自的权利、责任和义务 预防原则在这些层面被赋予最高优先地位 国际劳工组织职业安全卫生管理体系导则(ILO-OSH 2001） 事故的原因 海因里齐（Heinrich）1931年提出： 不安全条件和不安全行为是造成事故的原因 今天：管理缺陷 安全卫生是组织（企业）管理的一个构成部分 死亡 3 天以上的歇工伤害 1-3 歇工伤害 急救伤害 事件 管理体系的历史回顾 80到90年代一些国家发布了管理体系的导则和标准 ISO 9000/14000 标准的盛行 1996年国际标准化组织会议 - ISO 有关OSH-MS工作中断 - ILO 应制定 OSH-MS 标准（三方性） 国际劳工局的有关工作 1998:与IOHA合作对现有的管理标准导则进行审查 劳工局起草导则。理事会决定将OSH-MS 工作列入2001工作计划 ILO-ISO 非正规协商，2000 年6月 ISO 投票表决，决定不在建立OSH-MS标准技术委员会 国际劳工局的有关工作（续） 2001年4月19-27日在日内瓦召开专家会议 2001年6月向劳工局理事会 提交导则并发布实施 导则的结构 总则 国家的管理体系框架 - 国家政策 - 国家管理体系导则 - 特定的管理体系导则 组织一级的管理体系 * 职业安全健康国际标准和 以风险管理为核心的体系化方法 朱常有 国际劳工组织北京局 主要内容 1、国际劳工组织与职业安全健康 2、国际职业安全健康标准 3、第155号公约介绍 4、第187号公约介绍 5、职业安全健康管理体系导则 国际劳工组织 成立于1919年，现有会员国183 三方结构 三种机构 三层常设机构 * 体面的劳动一定是安全工作 体面劳动战略目标 工作中的基本原则和权利 体面的就业和收入 人人享有的社会保护 加强三方性和社会对话 职业安全健康和竞争力 资料来源：世界经济论坛； 国际劳工组织/安全工作 竞争力 10万工人死亡事故 与工作相关的伤害与疾病 2,7000,0000 意外事故 1,6000,0000 与工作相关的疾病 2,300,000 与工作相关的死亡 4% 国内生产总值的损失 * 国际劳工组织的政策工具 21 公约 （Conventions） 2 议定书 （Protocol） 27 建议书 （Recommendations） 37 实用规程（Codes of Practice） 中国已批准第155号、170号和167号 * 国际劳工组织与职业安全卫生:1919-2010 1919-1980 零碎的方法，标准的制定追求细节和数量，注重保护措施 1981-2010 逐步向动态化和体系化方法过渡，注重预防措施 * 与时俱进 1981 – 职业安全卫生公约（第155号） 1985 – 职业卫生服务公约（第161号） 2001 –职业安全健康管理体系导则(ILO-OSH 2001) 2003 – 职业安全卫生全球战略 2006 – 职业安全卫生促进框架公约（第187号） 2010 – 标准批准和实施的行动计划 * 职业安全卫生的基本原则 工人享有职业安全卫生的权利； 建立职业安全卫生政策； 三方合作； 政府、雇主和工人应明确各自责任、权利和义务 预防与保护； 确保政策和法律法规的实施 健康促进是职业卫生工作的重要内容； 应建立人人享有的职业卫生服务； 工伤后工人应能够获得治疗、康复和赔偿； 信息是政策和计划制定和实施的关键； 教育和培训是确保安全健康工作环境的关键； 第155号公约介绍 第155号职业安全卫生第一部分：使用范围和定义 第1条 适用于所有经济活动部门 第2条 适用于覆盖部门的所有工人 第3条 就公约中使用的经济活动部 门、工人、工作场所、规定 和健康下定义 * 1981: 第155号公约 第4条: “[…]制定、实施和定期审查一项连贯的国家政策，[…]通过把