2015第七章社会救助.pptVIP

学习是通向理想的坦途 第一章 导论 学习是通向理想的坦途 第七章 社会救助 一、社会救助的含义 社会救助是指国家通过立法，对因各种原因导致生活陷入困境、失去最低生活保障的社会成员给予物质救助，以维持其最低生存需要，维护其基本生存权利的一种社会保障制度。 可以从以下三方面来理解这一含义： （1）获取社会救助是公民的一项基本权利，实施社会救助是政府不容推卸的社会责任。 （2）社会救助制度的目标是克服现实的贫困。 　 （3）社会救助制度为公民提供的仅仅是满足最低生活需要的资金或实物，目的是在公平和效率之间寻求适度平衡。 五、社会救助与反贫困 1、贫困的定义 世界银行在《2000／2001年世界发展报告》中认为贫困是：“缺少达到最低生活水准的能力，还包括风险和面临风险的脆弱性，以及不能表达自身需求和缺乏影响力。” 对于贫困的概念，应把握以下几点： （1）贫困是一种客观的社会现象，由于种种原因，全世界至今仍存在大量的贫困人口。 （2）贫困是由于资源匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准。这里的资源既包括物质资源，也包括文化资源和社会资源。 （3）从根本上说，贫困是缺乏手段、能力和机会，从这一点说，克服贫困就应该铲除人们陷入贫困的根源，主动保障给贫困者以必要的手段、能力和机会。