关于国有资产管理体制改革的探讨[3p].docVIP

［内容提要］　本文认为：研究国有资产管理体制的改革问题，应立足于社会主义市场经济体制和现代企业制度对国有资产监管、运营体制的客观要求；应尽快将管理国有经济和国有资产的观念和方式，从管理国有企业转向管理国有资产；实行国有资产全民所有，中央、地方两级初始代理，国有资产经营机构授权经营，对国有独资和国有控股企业建立国有资产出资人制度和产权代表制度。　　［作者简介］　韩小明，1953年生。北京，中国人民大学经济学院教授。邮政编码：100872。国有资产监管、运营体制是经济体制的重要组成部分，也是我国建立社会主义市场经济体制的重要内容之一。随着我国经济体制改革的不断深化，建立现代企业制度、改革行业管理体制、转变政府职能和改革政府机构，都在不同程度上涉及国有资产监管、运营体制问题。80年代中期以前，与我国当时的经济体制和企业制度相适应的国有资产管理体制是有效率的。只是在80年代中期以后，随着我国经济体制和企业制度开始向市场经济转轨，原有的国有资产管理体制无法适应变化了的经济体制和企业制度，才产生了诸如国有产权主体缺位、国有资产存量凝滞、部分国有资产流失等问题。我们研究国有资产管理体制的改革问题，基本的立足点和方法论，是基于社会主义市场经济体制和现代企业制度对国有资产监管、运营体制的客观要求，而不是原有国有资产管理体制本身存在的弊病。在社会主义市场经济中，国有资产监管、运营体制应该具有