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美国城市土壤污染治理法律免责制度比较研究 摘要:近年来，土壤污染，尤其是城市土壤污染治理已成为一些发达国家炙手可热并日渐关注的问题，由于城市土壤污染与农村土壤污染显著的区别，基于此的专门立法不断涌现。本文选取了美国的“超级基金法”与“棕色区域法”，对其中关于棕色区域问题，从纵向历史的角度对责任制度进行了比较，以确定棕色区域治理诸制度的前提。这也会对我国可能出现的棕色区域问题予以一定的借鉴意义。 　　一、前言 　　土壤污染被称为“化学定时炸弹”，已逐渐成为一个世界性的问题。由于其长期性、潜伏性，各国发现的较晚，法律的这种滞后性更明显的体现于城市土壤污染的治理问题。美国城市土壤污染立法相对先进，并形成了较完善的责任制度。本文就试图从纵向历史比较的角度揭示美国城市土壤污染治理免责制度的发展。由此窥见城市土壤污染法律制度设计的重心是恢复土壤的质量。另，美国城市土壤污染责任制度与其环境基金有一定程度的关联，对我国环境基金制度的建立颇有借鉴意义。 　　现行美国城市土壤污染治理最主要的两部法律是“超级基金法”和“棕色区域法”。“超级基金法”，即环境应对、赔偿和责任综合法（The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act），于1980年11月11日颁行。对化学和石化工业收税，并扩大了联邦有权机关的权力