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徐闻县非公有制经济组织和社会组织党建工作财政专项经费使用管理培训 中共徐闻县委组织部 徐闻县审计局 2014年11月 全省“两新”组织党建工作推进会在穗召开 120718 广东新闻联播_标清.flv 一、“两新”专项经费使用管理规定 《广东省非公有制经济组织和社会组织党建工作财政专项经费使用管理暂行办法》 —— 粤组通〔2012〕72号 《湛江市非公有制经济组织和社会组织党建工作财政专项经费使用管理暂行办法》 —— 湛组通〔2013〕89号 《徐闻县非公有制经济组织和社会组织党建工作财政专项经费使用管理暂行办法》 —— 徐组通〔2013〕35号 《广东省“两新”组织党建工作财政专项资金管理办法》 —— 粤财行〔2014〕289号 二、“两新”专项经费来源 经费筹措原则 财政拨一点，党费给一点，党员捐一点 经费申请流程 县“两新”组织党工委 →县委组织部会同财政局审核→市委组织部 经费下拨流程 省市财政资金下拨后，县“两新”组织党工委→县委组织部批准，县财政核拨 财政支持项目 1、党员活动经费：按 “两新”党组织的党员实际数（包括组织关系在当地的党员，以及在该“两新”组织连续工作6个月以上、持有党员有关证明材料的流动党员，且通过考核） 省财政：300元/人·年 市财政：60元/人·年 县财政：40元/人·年 2、党务工作者津贴： 按每个”两新“组织党组织书记实际数 （1）全职书记每人月2000元：省全拨（2）兼职书记每人月500元：省300元，市120元，县80元（3）全职党建工作指导员每人月300元：省不补，市180元，县120元（4）兼职党建工作指导员每人月100元：省、市不补，县100元（5）属于公务员或其他财供人员的，按公务员或财供人员岗位津贴的政策办理 3、其他经费：新建党组织启动经费 市1800元、县1200元 共3000元 三、“两新”专项经费使用基本要求 1、建立健全内部管理制度2、单独核算 专款专用3、加强支出管理 严控支出范围 1、建立健全内部管理制度 各级“两新”组织党工委和乡镇（街道）党（工）委应当建立健全与专项经费管理和使用的相关制度，明确经费支出的审批程序和要求 具体财务工作由各级“两新”组织党工委和乡镇（街道）党（工）委内设的财务机构或同级党委组织部门的财务机构代办 专人负责，实行会计、出纳分设 会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行 经费支出实行共同审核、签字确认：“两新”组织党组织书记、组织委员、党组织关系所在“两新”党工委或乡镇（街道）党（工）委负责人。三者缺一不可 经费管理人员定期培训。变动时，要严格按照财务管理的有关规定办好交接手续，并报上一级“两新”组织党工委备案 2、单独核算 专款专用 具体要求（一） 1、单独设立银行账户，不得存入非银行金融机构 2、利息是经费收入的一部分，不得挪作他用。结余的经费可结转下年度使用 3、不得利用经费账户从事经济活动 具体要求（二） 规范会计基础性工作，保证会计信息 完整、真实、准确 “单独核算”有两层含义： 一是“单独”，即某项目的支出要区别于单位其他活动的支出； 二是“规范核算”，即单位按照本行业会计制度、准则的要求，运用恰当的会计科目，正确归集项目的支出，正确反映项目的收入、结转、结余等。在具体操作上可通过对有关科目设置辅助核算的方式实现。 3、加强支出管理 严控开支范围 每一笔费用发生要求原始凭证记录的清晰和完整，经办人员签字并注明用途 严格规定开支范围 财政专项经费的使用，必须按财政经费相关规定专款专用，不得挪作他用。 四、审计发现的问题 1、不单独核算，专项经费与其他经费混用，造成经费来源不明，结余经费性质划分不清 2、未严格按照开支范围和标准执行 3、利用虚假票据列支专项经费 4、违规列支专项经费 5、虚报经费 6、大额现金支出 示例1： 不单独核算，专项经费与其他经费混用，造成经费来源不明，结余经费性质划分不清 没单独设立银行账户； 没有按《行政单位会计制度》的规定设置和使用会计科目。 示例2： 未严格按开支范围和标准执行（1）开支项目不是党建工作方面的；（2）借党建工作之名，违反八项规定 示例3： 利用虚假票据列支专项经费 虚假业务，虚假票据 真实业务，虚假票据 虚假业务，真实票据 财务报销发票使用规定： 发票合法性、合规性规定 《税收征管法》第二十一条规定，“单位、个人在购销商品、