11土地整理項目中对农村生态环境的保护.docVIP

PAGE PAGE 1 土地整理项目中对农村生态环境的保护 ——以威远县靖和镇为例 摘要：文章以威远县靖和镇土地整理项目为例，介绍了靖和镇的基本概况、土地利用现状及其存在的问题；在叙述了土地整理的意义和现状的基础上，分析了它对农村生态环境的影响，从而对可持续发展的土地整理进行了探讨，并提出若干相关建议。 关键词：土地整理 农村生态环境 对策建议 土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划和土地整理专项规划的目标和用途，采用行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用方式、利用结构及利用布局进行调整改造，综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程【1】。现阶段我国的土地整理有广义和狭义之分。狭义的土地整理主要指农地整理；广义的土地整理包括农用地整理、废弃地复垦、未利用地开发和建设用地整理，也正是本文所称的土地整理。面对我国十分有限的耕地资源，土地资源是人类赖以生存和发展的基础，开展土地整理工作是我国社会经济发展和土地利用战略的必然选择。 生态环境是指以人为主体的环境,它是由周围的各种有机体和土地、水、空气等非生命环境相结合所组成的生命维持系统【2】。生态环境由气候、土壤、水文、地貌和生物等要素构成,这些要素以不同的方式,从不同的侧面,按不同的程度,独立或综合地对农业、建设用地等各类用地的利用施加影响。 土地整理作为促进土地资源合理利用、调整土地利用结构的重要手段，在实现土地资源合理配置、提高土地利用率、改善生态环境和节约集约用地等方面起到了不可低估的作用。但是，为了完成耕地的 “占补平衡”和“总量平衡”的硬任务指标，在实际工作中往往忽略对农地生态环境的保护，引起水土流失、生物多样性下降等若干问题。本文通过结合威远县靖和镇土地整理项目的实例，提出了我国土地整理可持续发展的对策，具有很大的现实意义。 1靖和镇土地利用现状 1.1靖和镇概况。 威远县位于四川盆地中部，主要分布在沱江、岷江水系。威远县介于29°22N—29°47N、104°16E—104°53E之间。全县幅员面积1289.56平方公里，属北亚热带湿润气候区，境内地质、地貌、气候、生物等组成条件复杂多样，土壤类型繁多，宜种性广，有利于农、林、牧等各业的综合发展。靖和镇幅员面积34.75平方公里，年平均降水量在800毫米左右，气温在15-17.3℃之间，总人口约2.5万人，其中农业人口2.2万人，是威远县东部的 1.2靖和镇土地利用现状 本文所涉及的土地整理区为靖和镇马基村、盐井村、木瓜村、石林村、三望村、河湾村、万年村、高楼村和高坡村部分土地。实际整理面积为2353.60公顷。土地利用及土地整理现状如表1所示： 权属面积 参与整理面积 一级 二级 三级 合计 合计 农 用 地 耕地 小计 1940 1940 灌溉水田 645.62 645.62 旱地 1294.38 1294.38 园地 小计 51.87 24.50 果园 5.84 0 茶园 40.03 24.50 其他园地 5 0 林地 小计 1000.70 0 有林地 958.45 0 疏林地 18.35 0 未成造林地 23.90 0 其他农用地 小计 562.50 336.60 农村道路 40.90 20.50 坑塘水面 46.65 30.60 农田水利用地 82.45 82.45 田坎 403.50 203.55 建 设 用 地 居民点及独立工矿用地 小计 486 52.50 农村居民点 480.50 53.50 独立工矿用地 4.55 0 特殊用地 0.95 0 交通运输用地 小计 38.50 0 公路用地 38.50 0 未 利 用 地 未利用土地 小计 0.82 0 荒草地 0 0 裸岩石砾地 0.82 0 合计 4080.39 2353.60 表1靖和镇马基村等9个村土地整理项目区土地利用现状表 单位公顷、% 项目区土地利用存在的主要问题。①土地资源有限，人地矛盾突出。靖和镇人均耕地面积0.86亩，只略高于联合国粮农组织提出的0.8亩。随着社会经济的发展，从2001-2011年，各项非农建设所占用耕地也成递增趋势，这将进一步加剧人多地少的矛盾。②用地结构不够合理，土地资源浪费突出。项目区农村居民点基本处于自然形成、自我发展的无序状态，绝大多数布局不合理。山区和丘陵地区存在大量点状居民点，地势平坦区则存在大量条状居民点，少数居民区分布在成片的基本农田区中间，这不仅给建设和管理带来很大的难度，也浪费了宝贵的耕地资源。③交通设施配套不完善。项目区居民点周围的二级田间道均为自然形成的土路，因年久失修，路况甚差。田间有少许机耕道，路面坑洼不平，且有多处路基踏垮，雨天行动不便。农民的生产、生活多靠手提、肩挑，极为不便。④田块小，旱地土层薄