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蒙自市病死猪无害化处理的探讨 　　摘要：病死猪含有大量的病原体，是引发动物疫病的重要传染源，存在着潜在的动物疫病传播的危险，如果不按要求对病死猪进行无害化处理或处理不彻底，将会引发重大动物疫情的暴发，给畜牧业生产带来巨大损失。因此，如何建立健全病死猪无害化处理程序和运行机制，采取有效措施对病死动物猪及时进行无害化处理，彻底消毒灭源，是当前畜牧兽医工作的重点。结合蒙自市在实施养殖环节病死猪无害化处理过程中存在的一些问题进行了探讨。 　　关键词：病死猪；无害化处理；探讨 　　中图分类号：S828 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）10-0077-02 　　目前，全世界人畜共患传染病和寄生虫病有250多种，我国已经报道的人畜共患病约有90种。病死猪是引发动物疫病的重要传染源，不及时彻底地进行无害化处理，将导致动物疫病的发生与传播，给畜产品卫生质量带来极大的安全隐患，从而引发公共安全事件的发生，对人民身体健康构成严重威胁。 　　为促进生猪生产持续健康发展，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，国家出台了对生猪养殖环节和屠宰环节病死猪无害化处理的补助政策。这些惠农政策推动了我国病死动物无害化处理工作向规范化方向迈进。2011年农业部、财政部联合发文《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》（农办财〔2011〕163号），这是促进生猪养殖业健康稳定发展的一项重要举措，进一步推进病死猪无害化处理工作的进程。养殖环节病死猪无害化处理对于有效控制动物疫病的发生、传播与流行，保障养殖业健康发展，提高畜产品质量安全，确保人民身体健康，具有十分重要的意义。 　　1 蒙自市养殖环节病死猪无害化处理现状及问题 　　近年来，蒙自市养猪业虽然得到了迅速发展，但是传统的养殖模式仍占主导地位，生猪的养殖还是以千家万户散养为主。由于养殖规模小、饲养条件差、饲养水平低、管理不科学，不规范、防疫意识淡薄等原因，导致动物疫病在许多地方发生和流行，造成动物大量死亡，而养殖户又不按规定对病死动物作无害化处理，在无害化处理方面还存在以下一些问题。 　　（1）养殖户对无害化处理认识不足，法律意识淡薄。《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》等法律法规对病死动物的无害化处理已有明确规定，即对病死或死因不明的动物不得随意处置，必须按照“四不准一处理”（即不准出售、不准转运、不准加工，不准食用，一律进行无害化处理）的原则处置。但许多养殖户在动物病死时，不向当地动物卫生监督机构报告，也没有按规定对病死动物进行无害化处理，乱抛乱扔。在田边地角、沟塘河渠等处时常可见随意抛弃的病死猪，运输途中死亡的猪只也被沿公路两侧随意乱抛，极少数养殖户甚至还有出售病死猪的情况。而一些不法商贩则乘机廉价收购病死猪，将其加工成腌腊制品或熟食品出售牟取暴利，严重污染环境、危害公共安全和人体健康。 　　（2）病死动物无害处理不规范。目前养殖场（户）对病死动物无害化处理重要性的认识不足。一些养殖场（户）虽然对病死猪进行了处理，但由于缺乏病死动物无害化处理常识，所以在处理过程中出现掩埋不深、消毒不严、处理不到位、不彻底的现象。有的干脆不作任何处理而随意丢弃，有的甚至还有自己加工食用的现象，这不仅造成严重的环境污染，也给动物疫病防控留下隐患，而且严重危害社会公共安全和人民群众身体健康。 　　（3）无害化处理机制尚未形成。散养户对病死猪随意抛弃不作无害化处理。规模养殖场和养殖大户以土埋的方式进行处理，仍存在处理不规范、不彻底的现象。由于病死动物作无害化处理成本高，而目前国家实施养殖环节病死猪无害化处理费用补助的对象是“年出栏生猪（肥猪）50头以上的生猪规模养殖场”，所以导致养殖户在猪只病死时不愿意向动物卫生监督机构报告和主动作无害化处理，甚至逃避动物卫生监督机构的监管。同时，基层动物卫生监督机构苦于无经费支撑，代作病死动物无害化处理工作也无法长期坚持。 　　2 规范化实施病死猪无害化处理程序的对策建议 　　（1）加强法律法规宣传。加强对养殖场（小区）、养殖大户《动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规的宣传，提高养殖从业人员的法律意识，规范地按程序处理病死动物。同时，采取多种形式广泛宣传随意处置、出售、加工和食用病死动物的危害性，提高人民群众的防疫意识和自我保护能力。 　　（2）加大监督执法力度，建立长效监管机制。 建立县、乡、村三级病死动物无害化处理监督管理机制，充分发挥村级协防（检）员的作用，长期对其所管辖的范围实施监管，对乱丢、乱抛病死动物的行为要坚决予以打击。按《动物防疫法》的有关规定，对乱丢、乱抛、随意处置、经营加工病死动物的养殖户严肃处理，对情节特别严重的要依法移交有关单位追究其刑