社会主义场经济的微观体制.ppt

一、国有企业及国有企业改革的历史回顾 （一）国有企业的产生和发展 1.国有企业产生的原因 (1)政府的经济职能之一:政府利用宏观调控职能,通过控制垄断部门来引导国民经济的协调发展(涉及国家安全、资源不可再生性行业以及公益、公用领域)。 （2）特殊时期政府的特殊行为：如战争、困难时期 ●主要内容：两权分离的三种形式： ——承包制 ——租赁制 ——股份制 ●评价： ——成绩：利益分配向职工倾斜，国企职工地位高 ——问题：承包制的短期行为；单兵独进、不配套、不协调 攻坚战 二、国有企业改革的成就与问题 五、现代公司治理（利益协调机制） （一）现代公司治理的概念 1.公司治理问题的提出 （1）由企业管理到企业治理 在古典企业，由于资本所有者就是企业管理者，没有任何人能在利益上与雇主相抗衡，在这里雇员服从雇主，因而利益协调机制就是企业管理机制。 现代企业是所有权与经营权相分离的，从而出现了一种财产委托者与财产代理者之间的关系。治理就是要把利益相互冲突的各类人员的经济行为协调起来。 (三)公司治理的类型 四、现代企业制度的建立 （一）现代企业制度的概念及特征 1.现代企业制度概念 现代企业制度就是现代企业财产的组织制度和管理制度，它是适应社会化大生产和现代市场经济要求的公司法人制度，其典型形式是股份有限公司和有限责任公司。 ●内涵的三个要点 ——现代企业财产的组织制度与管理制度（三个层次的制度：财产的所有权制度、财产的组织制度、财产的管理制度） ——现代公司(企业)制度：由古典企业制度到现代企业制度 ※企业制度:业主制企业→合伙制企业→现代企业 ※古典企业制度经历了业主制与合伙制两个阶段，由于其弊端(是自然人企业负无限责任；合伙制的协商费高，甚至无法合作；业主之间“搭便车”；产权缺乏流动性)而发展为现代企业。 ※现代企业的典型形式：股份有限公司与有限责任公司 ——公司法人制度：法人是具有民事权利与民事行为能力,依法独立享有民事权利与承担民事义务的社会组织，具有法律上的人格，同自然人相对应。 ●搞清楚几个概念： ——企业集团与集团企业 ——现代企业制度与公司制、股份制 2.现代企业制度的特征 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出要建立“产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学”的现代企业制度，有人认为其特点是16个字。 ●产权关系明晰 ●企业自主经营（独立法人） ●经营主体明确（经营者而非所有者） ●面向市场安排生产经营活动 ●具有科学的领导体制 ●政府间接调控 （二）现代企业制度及运行机制 1.现代企业制度：三公、六婆、八种制度、一个中介 ●三公：公平、公正、公开 ●六婆：内部“三会制度”；外部“三所”制度 ●八种制度：设立；资本；持股；上市； 分配；会计；监督；终止 ●一个中介：行业协会 2.现代企业的运行机制 （1）我国企业发展中的机制障碍 ●产权机制障碍 ①产权单一：不可能形成科学的公司治理机制，决策者难以制衡，随意性强 ②产权主体空位：荷兰工会代表团 ●经营管理人员的选拔与评价机制障碍 ①选拔制度 ※ 1999年，西部大开发前夕，我提出重大改革措施：全社会公开招聘国企经理，并建立国有企业改革特区。 ※ 目前把党管干部与市场选拔经营者相结合，具体办法是：组织部门考察并提名——董事会聘任。 ②评价制度 ※ 评价标准：好人≠好厂长 ※ 投资冲动与效益提高 ※ 积极带领群众致富与“住破房子”、“骑车上班” ●竞争淘汰机制障碍 ①企业竞争机制滞后（国企“长命百岁”） ②管理人员竞争淘汰机制不完善（出路问题） ③省政府处级干部内部竞争上岗（“前面有人，但不管事”） ④职工淘汰困难（不只是利益，而且是一种归属感——中国人习惯于归属一个组织） ●利益机制障碍 ①国有企业管理人员收入偏低 ②经营管理人员的业绩与收益关联度小 ③只能大吃大喝，节约后不能归己的机制 ●人才机制障碍 ①排斥知识的机制（把知识和分子割裂开来，分子进了领导班子，知识留在了民间） ②看有无问题的机制（十件事中办九件漂亮的事与十件事中一件事也不办） （2）现代企业的十大运行机制 ——财产社会化机制 ※产权多元化：个体所有→社会所有