凤县推行村常设干部岗位职业化的实践.docVIP

凤县推行村常设干部岗位职业化的实践 　　基本做法 　　推行报酬工薪化和待遇保障化。针对村干部收入付出不对等、队伍难稳定，办公经费不足、工作难运转，养老机制不健全、后顾之忧难消除等现实问题，我县着眼于增强岗位圾引力，大幅度提高村干部报酬待遇，实行“基本补贴+奖励补贴+绩效补贴”的结构补贴制度，将村干部年报酬由3400元提高到1万元以上，组干部年报酬由300元提高到1800元，青妇干部年报酬由720元提高到1200元，增幅创全省最高水平。健全养老保险制度：对任职满10年以上的离任村主要干部，给予360～800元的生活补贴，为在职村主要干部办理养老保险。及时建立健全村常设干部报酬正常增长和农村基层党建经费保障机制。对连续两年年度考核称职及以上的村主要干部基本补贴每人每月增加50元，副职和文书每人每月增加40元，先后两次将村级组织办公经费按村大小由每年3000元、3500元提高到1万元、1.2万元，并将青妇组织活动经费列入村级办公经费预算。 　　实行集中办公和全日制工作法。针对部分村干部认识不到位、推行有阻力，行为无约束、易演“空城计”，干事无激情、工作难推进等现象，实行集中办公和全日制工作法，每天至少有1名村干部坐班，其余村干部外出跑项目争资金、深入一线抓落实搞服务，每月上班时间不少于22天，每天工作时间确保8小时，让他们把主要心思和精力用到村务上。对不能履行职责、不能专职从事村务工作的村常设干部，采取“一筛二推三承诺”办法予以调整。“一筛”，即对全县在职村干部兼任企业职务情况进行摸底筛查。“二推”，即在村两委换届中，把能否专职从事村务工作作为推荐条件之一。“三承诺”，即把坚持按规定坐班作为承诺内容之一。对村常设干部日常管理实行日考勤、周抽查、月报告制度，聘请监督员日常监督。定期不定期对村常设干部进行明察暗访，发现脱岗1次提醒教育，2次通报批评，3次以上罚款200元，罚款交县委组织部作为困难党员帮扶基金。 　　推行目标管理和“双述双评”考核。针对工作无动力、行为难监督、管理不规范、考核不科学等问题，以管理规范化为方向，每年年初按照村提村议——镇初审——组织部严审——镇村签订——公开承诺一广泛公示“六步工作法”，由镇与村、村与组层层签订目标任务书，全面推行年度目标责任管理，并实行一票否决制。以考核科学化为手段，强力实施以“双述双评”为主要内容的村两委班子和村干部年度考核办法，通过村述民评、村述镇评，把“下评上”与“上评下”、镇考评权与群众评判权有机地结合起来，真正考出了压力、考出了动力、考出了激情、考出了导向。 　　建立“多位一体”教育培训机制。针对部分村干部知识弱化、素质偏低、能力不足的实际情况，把农村基层党员干部教育培训工作作为先导性、基础性、战略性任务列入重要议事日程，研究制定《凤县农村基层党员干部“多位一体”教育培训工作实施意见》，采取集中培训、个人自学、学历教育、外出考察、远程教育、网络教育等“六位一体”培训方式，依托凤县职教中心建立教育培训基地，编写具有凤县特色的专门培训教材，实行教育培训积分制管理，积分与年终目标责任考核、报酬待遇挂钩，构建了多层次、全方位、宽领域、广覆盖的农村基层党员干部教育培训新机制。 　　应注意解决的问题 　　干部数量问题。如何把村干部职数减下来、把报酬待遇提上去，让村干部岗位更具吸引力，是推行岗位职业化面临的现实问题。凤县在推行岗位职业化的第一步，按照扩大村级规模、精简干部职数、提高管理水平的要求，大力实施撤村并组工作，将全县建制村由150个缩减到100个，村民小组由648个缩减到504个。通过推行卡搅支部书记、村委主任“一肩挑”和交叉任职等举措，使村组干部人数大幅度减少。目前，全县村常设干部304名，较撤村并组前减少113人，组干部504人，较撤村并组前减少144人。年节约财政资金48.21万元，为提高村干部报酬待遇、推行岗位职业化劣实了基础。 　　经费保障问题。着力构建以财政为主、党费为辅的稳定规范的农村党建工作经费保障机制。县财政把基层组织建设工作经费列入预算，每年拿出576万元用于提高村干部待遇和办公经费，每年至少保证10万元县级党建工作经费，对各镇、各部门按照每名党员50元的标准下拨党建专项经费，确保党组织正常运转和党建活动正常开展。 　　办公场所问题。针对少数村活动场所面积小、标准低，想修建、无资金等突出问题，从新农村建设、统筹城乡42k化发展的需要出发，用梯次推进、非均衡发展的思路，采取争取项目资金、改造闲置学校、社会捐助援建、鼓励自筹共建等措施，实现了村级组织活动场所和远程教育终端站点“两个全覆盖”，为全面推行村常设干部岗位职业化提供了坚实的物质基础。 　　选人用人问题。推行村常设干部岗位职业化，有别于干部身份职业化，不能简单套用国家机关或事业单位干部公职化、行政