人事機構的體制與類型.pptVIP

人事與考銓機構設置的理由 政治的理由：保持政治清明以及免除任用私人及贍恩徇私所滋生的各種弊端。 行政的理由1). 原額龐大的理由：政府功能日漸擴張，行政系統因應外環境的壓力改變或新設組織2). 專業整合的理由：依行政結構分化與功能專化原則3). 輔佐職能的理由 人事與考銓機構設置的理由 經濟的理由 社會的理由 外部組織形式 部外制 部內制 折衷制或混合制 部外制 行政組織系統外，設立獨立超然的人事行政機關，不受政黨及行政首長的干預控制，全權掌理整個政府的人事行政事宜。例如1883美國文官委員會(U.S. Civil Service Commission) ；1943日本人事院。 部外制的優點 不受政黨及行政首長的干預控制，較能客觀公正的為國家甄選人才，且可不受政權變動影響，人事安定 能夠集中人力、財力、物力，對人事行政業務進行周詳的計畫考慮，易於延攬人才；通盤籌劃，可免支離破碎 採用公開考試，可以避免賣官鬻爵，徇私舞弊。 部外制的缺點 行政機關、立法機關常不能與人事機關密切配合，甚或給予牽制，人事機關因而受到制肘過多，無法發揮功效 人事機關獨立於行政體系之外，對實際行政了解不足，所做措施不能真正對症下藥，難免有閉門造車之憾 人事業務中，原應屬機關首長權限，一但強行分出，可能削弱領導權，破壞組織功能與行政責任的完整性 部內制 各行政部門均有單獨的人事制度，各自設置人事行政