完善环保问责制的几点建议.docVIP

完善环保问责制的几点建议 　　【摘 要】环境污染的趋势尚未得到根本遏制的原因是多方面的，其中之一是环保问责制未得到很好的落实。本文通过分析制约环保问责制的因素，提出了完善环保问责制的对策建议。 　　【关键词】环境保护；问责制；制约因素；对策建议 　　当前，我国经济进入了一个迅猛发展的时期，环境形势总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。重大环境事件频频发生，环境风险日益加大，生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，危害群众健康、影响社会稳定和环境安全。 　　1 环保问责制 　　所谓环保问责制，就是特定的问责主体依照一定的程序，针对各级政府及其公务员所承担的环境保护的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性结果的规范。其内容包含：第一，环保问责的主体，是指“由谁问”。第二，环保问责的客体，也称问责的对象，是指“向谁问”。第三，环保问责的范围，是指“问什么。第四，环保问责的程序，是指“如何问。第五，环保问责的后果，即给予行政处分等 　　2 制约环保问责制的因素 　　2.1思想意识的制约 　　2.1.1 发展观与政绩观的制约 　　传统的发展观是以经济的发展取代了经济、社会和环境三位一体的全面协调发展，用经济的数量、速度和近期发展取代了经济的质量、数量和长远相统一的发展，