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新形势下宁洱县农村成人教育面临的问题与对策 　　摘要 以云南省宁洱县农林成人教育所面临的问题为例，阐述了新形势下贫困地区农村成人教育存在的问题，并提出相应的对策，以期为提高广大劳动者素质和贫困地区农业生产水平提供参考。 　　关键词 农村成人教育；问题 ；对策；云南宁洱 　　中图分类号 F324.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0323-01 　　贫困地区农村成人教育发展面临巨大困境，农村成人文化技术学校作为农村成人学习和接受培训的重要场所，但随着社会变迁及经济体制的变革，它已越来越不能适应和满足农村成人、农村社会对教育的需求，遭遇到前所未有的内部困境和外部不利条件的制约。要提高贫困地区农业生产的水平，就要通过教育尤其是农村成人教育提高广大劳动者的素质。宁洱县是驰誉中外的“普洱茶”的故乡，是古普洱府所在地，是一个以哈尼族、彝族为主体民族的少数民族自治县，是集“老、少、山、穷”为一体的国家扶贫开发工作重点县，全县辖7个乡2个镇85个村民委员会4个社区居民委员会，总人口18.6万人，其中农业人口15万人，占总人口的81.5%。居住着汉、哈尼、彝、傣、回、拉祜、白等19个民族，少数民族人口占总人口的50%。但是，由于种种原因，宁洱县贫困地区农村成人教育在发展过程中困境重重，步履维艰。笔者以云南省宁洱县农村成人教育所面临的问题为例，阐述了新形势下贫困地区农村成人教育发展所面临的问题和对策。 　　1 宁洱县农村成人教育存在的问题 　　1.1 自然环境艰苦，经济条件有限 　　艰苦的自然环境成为宁洱县农村成人教育发展的巨大设障，农村成人教育发展所需的人力、物力、财力的配给影响到成人教育气氛的酝酿、成人教育所需信息的灵便性和成人教育办学的便利性，由于宁洱县的社会经济条件处于低水平状态，物力、财力匮乏，农村成人教育所需的资力投入得不到保障。 　　1.2 领导重视不够，农民知识欠缺 　　一是部分基层领导干部对农村成人教育认识不足，重视程度不够，他们总认为：农村成人教育只是扫盲，识几个字，起不了多大作用。对成人教师的工作不闻不问，冷眼相待，以致使成人教师工作起来信心不足，从而导致成人教育事业进展受阻，工作效益不高。二是由于农村普遍存在的交通不便、信息闭塞、文化科技相对落后等现象，使得农民的观念落后、思想陈旧[1-3]。大部分农民不太了解外出务工的含义，只满足于当前的农业生产方式，有一个共同点就是存有“小富即安”的思想，满足于现状，不愿花钱学习，没有认识到科学知识在农业生产中的重要地位，据2012年教育部门统计，宁洱全县受教育年限只达到5.2%。 　　1.3 农村教育体制不完善 　　宁洱县农村成人教育存在不少缺点，如培训时间过少、内容不广、形式单一，而且所培训的学员也不太稳定，有的培训机构还存在有名无实的“虚拟教育”现象，教育方式及培训力度严重不足已成为制约农村成人教育健康发展重要影响因素，这就不利于先进农业科学技术的推广及农村劳动者素质的提高，宁洱整个县只有1所职业技术学校，虽然其他夜校、农函大培训学校、培训网点都遍布7个乡2个镇，但真正配备工作人员和教学人员且能定期开展培训学习工作的基本上没有，而农民更愿意上时间短见效快的民办培训班，以快速学习并掌握热门技术然后外出务工，这就导致农村职教日趋困难。 　　1.4 成人教育缺失 　　缺乏对教育的正确认识导致读书无用论，许多孩子未完成义务教育就加入打工队伍中，回家后开始务农，宁洱县农村农民整体文化素质普遍不高，文盲及半文盲所占比列仍然比较高，虽然政府部门采取了各种相应的培训形式，但因农村劳动力对成人培训认识不够，宣传力度不大，而且培训规模小，资金投入也不足，培训方式比较单一，培训多流于形式，没有表现出明显的效果。根据宁洱县教育局和农业局农广校的统计显示，到2012年年底，从宁洱县农村劳动力接受教育情况来看，接受过初级职教、中级职教及短期培训的比例都比较低，分别为2.40%、2.13%、14.00%，而没有接受过技术培训的竟高达82.70%。 　　1.5 生源短缺 　　从2009年开始，宁洱县农村成人教育招生数量和质量呈现持续下滑的趋势，2009年以前宁洱县农广校年招生人数为2 100人次，至2010年为1 900人次，2011年为1 668人次，2012年仅为1 200人次，为探究导致成人教育招生波动的原因，笔者经过多年的思考和观察发现，主要原因是农村劳动者文化基础比较差，当前的教育模式难以提高农村成人教育质量，与受教育对象的期望差距比较大。现在的农村教育模式不适合受教育对象，理论难懂，效果不大，因此大部分农村劳动力不愿参加成人教育。 　　2 对策 　　2.1 县委、县政府重视，加大财政投入 　　宁洱县各部门必须充分认识到农村成人教育的重