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新沂市粮食生产现状及发展对策 　　摘要 粮食生产对保障国家粮食安全具有重要的战略意义。该文通过分析新沂市粮食生产现状及取得的成效，指出其生产存在的问题，提出该市今后粮食生产的发展思路及对策，即明确职责，层层落实；稳定和保护粮食综合生产能力；大力推进粮食集约化生产和产业化经营；依托科技挖掘增产潜力依托科技挖掘增产潜力；落实粮食生产各项扶持政策；主动做好农情信息工作，以为新沂市粮食生产工作提供参考。 　　关键词 粮食生产；现状；问题；发展思路；对策；江苏新沂 　　中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0299-02 　　1 新沂市粮食生产现状及取得的成效 　　1.1 提升农业综合生产能力 　　以保证全省粮食安全为底线，落实“一免三补”政策，实施优质粮食产业工程，克服多重困难，确保粮食生产安全。新沂市5年年均粮食总产60万t以上，2012年小麦平均单产5 955 kg/hm2，总产32.2万t。水稻单产连续5年超过8 400 kg/hm2。2012年水稻平均单产9 045 kg/hm2，总产22.5万t。 　　1.2 农业结构调整取得新进展 　　调整粮食经济作物面积，提高优质品种比重，把恢复扩大水稻面积作为稳定粮食总产的关键，落实支农惠农政策，极大地提高了农民恢复扩大水稻种植面积的积极性[1]。截至2012年，水稻面积已增加到2.49万hm2；小麦面积有所回升，2012年小麦播种面积5.33万hm2。 　　1.3 栽培技术逐步配套完善 　　水稻栽培技术由单纯追求产量型向高产、优质、高效型转变，全市肥床旱育秧、群体质量栽培、测土配方施肥、水稻机插秧等技术得到大面积推广。小麦栽培技术把提高群体质量、提高分蘖成穗率、提高穗粒重等作为主攻目标，达到以选用优良品种、实现品种纯良化、推广扩行精播、高效施肥、节水灌溉等为主要内容的小麦持续高产栽培路径[2]。玉米、甘薯等粮食作物的栽培新技术正逐步配套完善，产量、质量和效益稳步提高。 　　1.4 产业基地逐年扩大 　　目前，通过省级无公害产地环境认证3.33万hm2，建立优质粮食生产标准化示范区3.33万hm2，为加快优质稻麦产业化进程提供了保证。 　　1.5 产业化开发稳步增加 　　注重以工业思路发展农业，加大对粮食加工企业的扶持力度，鼓励企业自主创新，扩大规模，提高粮食附加值，实现经济和社会效益双丰收。为加快优质稻麦产业化经营发展步伐，提高种粮效益，利用良种补贴政策实行统一供种，调动基地农民生产积极性[3-4]。 　　2 存在的问题 　　2.1 种粮比较效益低下 　　农资是农业生产的物质保障，其价格高低直接决定着农民的生产成本。近年来，在粮食价格回升的同时，种子、化肥、农药、机械等农资市场零售价也全线上扬。农业生产资料价格大幅上涨和种粮成本大幅增长，是种粮比较效益不高的根本原因。 　　2.2 农田水利设施老化 　　近年来，绿色通道、高速公路打乱的水系没有完全恢复，粮田抗灾能力低，农田灌排条件有待进一步改善。同时，还有许多老化破旧的水利基础设施没有得到及时维修更新[5]。因此，近年来的旱涝等自然灾害对粮食作物生产的危害日益突出，抗灾应变能力有所下降。 　　2.3 粮食加工企业竞争力不强 　　农村经济发展面对日益加剧的市场竞争，但同时新沂市粮食加工企业小而散、生产效率低下等矛盾和问题日益凸显。当前，新沂市的粮食加工企业多为家庭小作坊的模式，数量多，规模小，档次低，加工设备陈旧，粮食订单农业发展被动[6]。 　　2.4 农民种粮效益提高的长效机制尚未成熟 　　一是农业生产周期长，自然灾害发生频率增加，抗灾减灾应变措施不够得力，农业保险政策和农民参保意识等均有待加强[7]；二是多数农村青壮年外出务工，留守人员中老年人比例太大，导致劳动力年龄偏大、接受能力和实际生产水平相对较低[8]，从而制约了新沂市粮食生产水平的进一步提高。 　　3 新沂市粮食生产发展思路 　　3.1 加强组织培训，促进粮食生产提档升级 　　3.1.1 加强粮食生产技术培训。粮食要增产，科技要先行，根本方法就是加强农民技术培训，让科技带动农业增产。特别要加强对于种粮大户和粮食生产合作组织带头人的培训。 　　3.1.2 推广粮食无公害生产技术。只有严格按照无公害要求进行粮食生产，严禁高毒高残留农药的使用，才能保证粮食产品的档次，创造更好的经济效益和社会效益[9]。尤其政府应当加大对于粮食的质量检测，真正实现优质、优价，从根本上实现粮食的无公害化生产。 　　3.1.3 集中打造优质稻麦生产核心区。根据新沂市水源、土质、生产水平和交通状况，因地制宜，突出亮点，重点抓好骆马湖沿岸0.67万hm2优质绿色稻麦产业园区建设。并以此为抓手，辐射带