为进一步破除可再生能源发展技术、政策和融资瓶颈制约，探索可再生能.docVIP

附件 河北省张家口市可再生能源示范区发展规划 目 录 一、重要意义 1 二、基础条件 2 （一）发展现状 2 （二）有利条件 3 （三）制约因素 3 三、总体思路 4 （一）指导思想 4 （二）基本原则 4 （三）发展目标 5 四、主要任务 7 （一）着力推进三大创新 7 （二）着力实施四大工程 9 （三）着力打造五大功能区 15 五、政策支撑 17 （一）金融政策 17 （二）人才政策 17 （三）创新政策 18 （四）土地政策 18 （五）财政和价格政策 19 六、环境影响评价 19 七、保障措施 21 河北省张家口市位于我国“三北”交汇处，是“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点城市，是京津冀地区重要的生态涵养区和国家规划的新能源基地之一。依托张家口的独特优势开展可再生能源应用综合示范，对引领可再生能源创新发展，推动能源革命，促进经济落后地区转型升级，推进生态文明建设具有重要意义。根据《京津冀协同发展规划纲要》，为落实创新驱动发展战略和国家中长期能源发展规划，特制定《张家口可再生能源示范区发展规划》（以下简称“本规划”）。 本规划是引领张家口可再生能源示范区（以下简称“示范区”）发展的纲领性文件，是指导示范区可再生能源开发、应用综合创新的战略蓝图，是编制相关年度计划的重要依据。规划范围以张家口全境为核心区域，辐射京津冀及其他周边地区。规划期为2015—2030年，其中近期为2015—2020年，远期为2021—2030年。 一、重要意义 新世纪以来，以可再生能源为核心的能源革命快速演进，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全，应对气候变化，促进低碳、绿色、可持续发展的共同选择。我国可再生能源在快速发展、取得举世瞩目成绩的同时，能源基础设施建设、经营模式等方面还存在一系列体制机制障碍，严重制约能源结构优化，亟需通过在局部区域开展先行先试和创新示范，探索有利于加快可再生能源发展的新模式和新机制。 建设张家口可再生能源示范区，是促进河北科学发展的重要内容。通过大规模开发应用可再生能源，带动示范区内外信息产业、智能电网、新能源汽车、新材料、现代服务业等新兴产业发展，促进河北省经济转型升级和绿色低碳发展。 建设张家口可再生能源示范区，是推进京津冀协同发展的具体要求。通过建立京津冀能源协同发展机制，构建区域统一的可再生能源市场，实现绿色能源跨区域联动，有利于形成京津冀产业、生态、资源融合发展新模式。 建设张家口可再生能源示范区，是深化能源体制机制改革、推动能源革命的生动实践。通过示范区先行先试，率先打破制度藩篱，有利于抓住新科技革命和新能源快速发展机遇，破解可再生能源发展的深层次矛盾，探索可再生能源市场化发展和创新驱动发展的新机制。 建设张家口可再生能源示范区，是探索绿色发展的重要途径。通过可再生能源综合应用，建设低碳、绿色、宜居示范城市，为推动大气污染防治行动计划全面实施、非化石能源占一次能源消费比重持续下降做出积极贡献。 二、基础条件 （一）发展现状。 张家口市位于河北省西北部，总面积3.68万平方公里。2014年，全市总人口453万，地区生产总值1359亿元，财政收入231亿元，城乡居民人均可支配收入分别为21651元和7462元，全社会能源消费总量1780万吨标准煤，全年用电量135亿千瓦时。 2014年底，张家口市风电并网装机660万千瓦，光伏发电并网装机40万千瓦，秸秆生物质发电装机2.5万千瓦，全年可再生能源发电量151亿千瓦时（折合499万吨标准煤），占全社会能源消费总量的27%。张家口拥有“国家风光储输试验中心”、全国首个风电研究检测试验基地以及风机总装、叶片制造等生产企业，初步形成了涵盖开发应用、装备制造、科技研发、技术服务等相对完善的可再生能源产业体系。 （二）有利条件。 可再生能源资源丰富。张家口是我国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一。风能资源可开发量达4000万千瓦以上，太阳能发电可开发量达3000万千瓦以上，赤城、怀来等县地热资源蕴藏丰富，各种生物质资源年产量达到200万吨以上，尚义、赤城、怀来等县具备抽水蓄能电站建设条件。 区位优势独特。张家口是京津冀地区向西北、东北辐射的链接点，作为京津冀地区的生态涵养区、我国重要的可再生能源生产基地和电力输送通道节点，具备电力体制改革先行先试的良好条件。 市场空间巨大。京津冀地区是我国主要的电力负荷中心之一，2014年全社会用电量约为5000亿千瓦时，其中化石能源电力占90%以上。按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）总体要求，京津冀地区要实现煤炭消费总量负增长，未来可再生能源发展需求迫切，这为示范区可再生能源发展提供了巨大的市场空间。 （三）制约因素。 市场机制不健全。目前，我国可再生能