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补充定额在兰州新区工程建设造价控制中的应用 　　【摘 要】本文通过兰州新区工程建设造价控制工作，针对特殊工程情况，通过实际工作实践，编制补充定额，总结了编制补充定额的两种方法。 　　【关键词】兰州新区建设；补充定额；编制方法 　　目前我国各行各业或专业定额大都采用集中编制或修订的方式，周期较长，定额经过编制或修订颁布执行后，使用的时限也较长。但是随着我国基本建设事业和科学技术水平的迅猛发展和提高，越来越多的新技术和新工艺广泛应用于各类工程建设当中。编制周期长、使用时限长的局限性，往往造成这些新技术，新工艺无法及时在定额中得以补充。因此在工作实践中，造价工作者需要自行对现有定额的内容不断进行更新和补充，以适应科技不断发展的需要。 　　兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。2012年8月28日， 继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后，国务院批复的第五个国家级新区花落兰州新区。 　　这些基础设施的建成，极大地提升了城市人居和投资环境，使城市功能进一步完善，是实实在在的民心工程。但是，如何有效控制财政投资的建设工程造价，充分发挥其投资效益，最大限度实现其投资价值，尽可能多建设、建设好工程，为城市居民造福，尤其是在推行工程量清单计价方式的情况下如何有效控制工程造价，就成了建设工程管理者和建设者必须面临的问题。 　　本文以兰州新区建设工程造价编制为例，结合工作实践中的一些尝试，探讨如何做好建设工程补充定额编制工作。 　　传统的定额编制方法有技术测定法、实验法、统计分析法、理论计算法、比较类推法和经验估计法，一般都要基于成熟的实验条件、严格的实验环境、大量的实测数据或较多的历史或统计数据，才有办法开展。在无法采用上述传统方法编制补充定额的前提下，参照本行业或专业现有定额本身已有子目编制补充定额和移植其他行业或专业定额子目编制补充定额，是实际工作中常用的两种补充定额编制方法。 　　下面我就工作中采用的补充定额的编制方法做一介绍。 　　1 参照本行业或专业现有定额中已有的子目，编制补充定额 　　参照本行业或专业现有定额本身已有的子目编制补充定额，其使用前提是现有定额中已编制了成系列规格或吃寸的某分部分项工程的消耗量子目，如不同管径的阀门、管道及配件的制作或安装等。 　　这种情况下编制补充定额，最终的目的是要寻找或确定现有定额所缺规格或尺寸的分部分项工程的消耗量，确定恰当的消耗量成为所编补充定额水平是否合理的关键。由于无法采用传统的定额编制方法，因此一般会采取对现有定额子目的消耗量数据进行数理分析，用一元线性回归分析或二次函数拟合等手段来推导所需的消耗量数据： 　　一元线性回归方程： 　　Y=a+bx （1） 　　二次函数拟合的多项式函数： 　　Y=a0+a1X+a2X2 （2） 　　式中：X、Y-给定数据序列中的自变量、因变量。 　　国内也有学者将上述编制补充定额的方法称之为对比分析法，其核心就是要建立人才机等各种消耗的消耗量随规格或尺寸变化的变化趋势的数学模型。 　　2 移植其他行业或专业的定额子目编制补充定额的一个重要前提是：所移植的原定额子目与拟补充定额的施工工艺相同或相近 　　在这种情况下编制补充定额，消耗量除了半成品和于其有关的材料会因配合比不同而有所不同需要调整外，其余都有现成的移植对象，确定不成问题。定额水平是否合理的关键就转移到合理确定价格水平上来。虽然目前国内很多地方、行业或专业定额都改成了消耗量定额，但其中其他材料费和其他机械费的确定，仍然与建立在定额基期价格计算出来主要材料费、主要机械费密切相关，用两者占主要材料费、主要机械费的百分比表示。用这种方式来确定其他材料费和其他机械费的思路是科学的，能保证根据具体工程运用时的地点和时期等不同实际情况，合理调整这两种费用的价格。但也意味着消耗量定额无法完全实现量价分离，仍然离不开价格水平的合理确定。 　　就合理确定价格水平而言，两者虽然所属行业或专业不同，但一般原定额子目中采用的人工、大部分材料和机械台班在拟补充定额中都能找到相关的对象与之对应，价格水平较易确定。而对于原定额子目中的其他材料费、其他机械费（或称为小型机具使用费）和少量拟补充定额中没有的材料品种或机械种类，如何确定一个与拟补充定额保持同一价格水平的合理价格，就比较棘手。很多编制者为图省事，直接将原定额子目中的绝对值搬到拟补充定额中，这种做法实际上造成了同一定额不同价格水平的问题，违背了定额编制的基本原则。