在职研究生《行政学原》考前复习重点.docVIP

在职研究生《行政学原理》考前复习重点 参考书目：《行政学原理》，孙荣、徐红编著，复旦大学出版社出版 注：标△为综合理解和论述题 第一章 绪论 1、管理的含义： 所谓管理，就是把人力和资源，通过运用计划、组织和控制等方法来完成一定的组织目标的过程。 2、行政的含义： 所谓行政就是指政府行政组织为了公共的利益和目地，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 3、行政学的含义： 行政学是一门发展中的学科，随着社会发展和进步，国家机关和企事业单位的职能、管辖范围、工作方法、机构设置等等，都在不断地变化。行政学的理论不是僵死的教条，它必须根据社会实践、管理工作的经验教训，不断提出新的理论来丰富和发展，以适应时代进步和社会发展的需要。 4、管理理论发展的三个阶段： 第一，以美国泰罗为代表的，着重生产过程和行政控制的古典管理理论。第二，以梅奥为代表的，着重于人际关系和行为科学的管理理论。第三，以西蒙为代表的，着重于管理科学和系统分析的现代管理理论。 5、西方行政学发展的三个阶段 答：行政学作为一门现实性、政治性很强的应用学科，起源于19世纪末，形成于20世纪20年代。行政学从政治学中分离出来，作为一门科学的理论，独立的学科，严格地说是起源于美国，它是随着资本主义的发展而发展起来的，行政学的发展，可以分为萌芽准备、正式确立和改革发展三个阶段。 第二章 行政原理 1、行政原理的涵义 行政原理是行政管理规律的升华，是研究对象和内容的本质反映，是科学理论宝库的组成部分，具有抽象性和普遍性。 △2、人本原理及其相应原则 现代管理的核心和动力是人与人的积极性。因此，一切管理均应以调动人的积极性、做好人的工作为根本。这就是管理的“人本”原理。 “人本”原理要求每个管理者必须从思想上明确，要做好整个管理工作，要管理好财、物、时间、信息等，都必须紧紧抓住做好人的工作这个根本，使全体人员明确整体目标、自己的职责、工作的意义、相互的关系等。能主动地、积极地、创造性地完成自己的任务。 遵循“人本”原理就是反对和防止见物不见人，见钱不见人，重技术不重人，靠权力不靠人等错误的认识、做法。违反“人本”原理，不可能做到科学管理。 （1）能级原则。能量既有大小，就可以分级。所谓分级，就是建立一定的秩序，一定的规范，一定的标准。这就是管理的能级原则。因此，应实现能级管理、不同能级应该表现不同的权力、物质利益和精神荣誉、种类能级必须动态地对应。 （2）动力原则。管理必须有强大的动力，正确地运用动力，使管理持续而有效地进行下去，这就是动力原则。一般地说，在管理中有三种不同又相互联系着的动力。1）物质动力，物质动力就是以适量的物质刺激来调动人的积极性。2）精神动力。所谓精神动力，就是用精神的力量来激发人的积极性、主动性。3）信息动力，是通过信息的交流产生的动力。 （3）行为原则。管理者对管理对象中的各类人员的各种行为进行科学的分析和有效的管理，最大限度地调动各级各类人员的积极性，这就是管理的行为原则。 △3、动态原理及其相应原则 动态原理要求每个管理者从认识上明确，管理的对象、目标都在发展、变化，不能一成不变地看待它们，用一个不变的老框子去套。管理过程的实质，就是要把握管理对象在运动、变化的情况下，如何注意调节，实现整体目标。 反馈原则。面对瞬息万变的管理对象，管理者要把握动向、控制局面以保证不偏离目标 ，就需要遵循与动态原理相应的反馈原则和弹性原则。 （2）弹性原则。弹性原则要求我们的管理过程或者管理措施都要适应客观情况变化的能力。因为环境经常变化，考虑计划时就要注意到这一点，防止到时间计划安排不周，失去了工作方向。 行政环境 行政环境的含义和特征：行政环境是指直接或间接作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的外部要素的总和。行政环境的特点：（1）广泛性；（2）复杂性；（3）差异性；（4）变化性；（5）互动性。、 研究行政环境的意义：研究行政环境，对于行政系统更加正确地认识、利用和改造客观环境，适用环境以求生存和发展，适时进行行政改革，提高行政管理水平，实现行政目标，都具有十分重要的理论意义和现实意义。（1）是发展行政学的需要；（2）是认识和改造环境的需要；（3）是提高公务员管理水平的需要；（4）是创造良好环境的需要。 行政环境的内容：：（1）政治环境；（2）经济环境；（3）文化环境；（4）社会环境；（5）自然环境；（6）国际环境。 行政职能 行政的基本职能包括：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能部门四项。 行政职能转变和必然性: 行政职能的转变，是指行政职能重点的转移、政府履行职能方式的转变，具体表现为行政职能数量上的增加或减少，质量上的弱化或强化，以及结构上的集中或分散。 行政职能的转变，既是政府内部各种管理因素