大數据时代的教育管理模式变革刍议.docVIP

　　内容提要：当前教育管理的一个重要问题是在于教育管理需要专业化的先进管理工具和技术，教育管理的改进和提升关键在于应用现代信息技术手段，为教育管理决策提供高效、专业化的实现平台。该文首先澄清教育管理的“工具理性”等理论认识问题：工具理性是教育管理实现其管理价值必需的策略与手段；其次在四个维度(目标、任务、方法、效益)上解析教育管理的逻辑框架，探讨大数据的基本特征及其对教育管理的深刻影响，在此基础上，探索构建以“主体、对象、资源、目标”为核心要素的教育大数据管理模式，进而讨论符合教育大数据管理特点的行动路线图，得出初步的意见：在当今大数据时代，教育管理应全面走向数据挖掘与大数据引向，实现教育管理理论、手段、技术和文化上的方式转变与模式创新。 　　关 键 词：大数据 教育管理 工具理性 模式变革 　　一、问题的提出 　　教育管理是教育主体在教育发展过程中运用相关的管理理念、管理手段和管理方式，对教育资源(包括人、财、物、时间、空间、信息)进行合理配置，使之有效运转，实现组织目标的协调活动过程。这是教育内外部资源聚合、分类、交互和转化的一个开放的复杂巨系统，其外化的形态是多样化、动态化的教育管理模式。教育资源中的任何一个要素或几个要素发生了变化，都会引起教育管理模式的相应变革，尽管变革往往呈现出渐变性。与我国科层行政结构一致，教育管理在组织结构上也是科层式，并且由于教育自身的特殊性，教育管理出现了学校管理与教育行政机构管理的二元矛盾局面，“校长负责制”一直处于理论主张或政治理念状态，其根本原因是学校的“行政化”。“教育资源公平配置”的呼声则是对教育行政机构职能转型的呼吁。笔者认同这样的观点：学校管理是教育管理的核心[1]，但是问题解决的根本办法是“依法办学”和“职能转变”，在这两个方面，不仅需要充足的司法资源，更需要更合理、更科学的资源配置手段，使得学校管理和教育行政管理具有同向的逻辑，使后者成为前者的有力支撑。教育管理的改进和提升关键在于教育管理需要专业化的先进的管理工具和技术，以便教育管理的决策与服务是建立在充足的教育信息和科学的数据处理基础上，以便教育管理能充分挖掘和利用教育系统内外部资源，更好地实现教育发展目标。 　　局限于定性或“主观”判断等人为因素的传统教育管理模式，在信息化时代遇到的主要问题是如何利用现代信息技术手段和平台，对海量、复杂、多变的教育信息进行高效、专业化的数据处理，以便适应教育大变革的时代需要。 　　二、教育管理的工具理性导向 　　在管理学上，工具理性是指管理活动的实效价值取向，即工具价值，主张管理者“最重要的问题就是能够找到解决事情的方法、途径，它最大的兴趣在于选择最优方案、决策和手段，它关心技术上的可操作性。”[2]这是西方管理科学的主流。自从20世纪80年代引进中国后，工具理性也逐渐成为我国管理学领域的主导观点。但是，西方的工具理性和价值理性，并非绝对的相互排斥，而是在于行为者所处的环境而有所侧重。我国的教育管理领域，由于长期的形而上的宏观目标主导，又缺乏相应的目标实现工具和路径，基本上偏向于价值理性。这是我们不能忽视的特殊语境。 　　但是，过去30多年来，教育管理中到处充斥着各种表现形式的“工具理性”，其中很多甚至可以称之为庸俗化的工具理性：对工具理性的泛化[3]，将方法手段目的化，分数至上的评价导向，“应试教育”泛滥等等。正是这种对工具理性的误解、曲解和滥用，导致了教育的极端功利性[4]，更混淆了教育管理者对工具理性的认知，将“工具”和“价值”断然割裂，一味批评甚至否定“工具理性”，造成了教育管理工具理性和价值理性的“必然”对立与矛盾[5]。那么，在教育管理领域，正确的工具理性是什么？ 　　教育管理是一个多要素复杂关系的实践过程，为分析方便起见，笔者提取教育管理的四个基本要素，构建了一个逻辑框架，如图1所示。 　　图1 教育管理的四要素 　　管理目标是一个综合的预期指标，包含教育的预期成果(技术指标)和教育价值期待，在管理过程中始终应发挥导向引领作用；教育发展和改革的任务是一个特定时期的教育实践过程，进行发展性评价和过程性管理；教育方法包含了为完成任务而应用的工具、手段及技术，是教育管理中的关键要素；对教育效益的评估，是多元化多样化的，评估主体有教育行政部门、教育评估专业机构、学校、教师、学生和家长等，评估对象包括区域教育发展、学校教育发展、学生综合素质发展、教师专业发展等。这些要素的信息含量不仅巨大，而且多样化，更重要的是要素之间存在复杂动态的数据关系。教育管理中关注的核心是教育品质，即教育管理的价值理性；但是，如何保障和提升教育品质，需要严谨、专业化的教育过程和方法。因此，教育管理中的工具理性尤为关键，只有以翔实专业的教育过程、方法和技术等“工具”要素为基础、载体、平台、保障，才会产生