如何理解农民在社区建中的主体地位.docVIP

如何理解农民在农村社区建设中的主体地位 一、农村社区建设中农民主体地位的基本内涵 农村社区建设是在新农村建设的框架和背景下提出的发展农村、振兴农业、富裕农民的新思路和新举措，是基层群众自治组织在农村地区深入发展的新方式和新模式，是社会管理创新模式在农村地区广泛推广的新方法和新体系。在农村社区建设中，广大农民是创造主体，同时也是价值主体，是创造主体与价值主体的统一。 1、农民是农村社区建设的创造主体 农民是农村社区的规划者、建设者、参与者，党和政府是农村社区建设方针政策的制定者和推动者，政府引导是外因，农民行动是内因，只有农民把农村社区建设当成自己的大事，政府好的政策和大的投入才能收到良好的效果。如果农民把农村社区建设看作是政府强加给他们的任务，是被动执行者角色，他们所做的选择只能是利用“弱者的武器”，即在现有政策空间内考虑如何使自己的利益最大化，农民的这种抗争与实践，可导致国家初衷良好的政策流于形式而归于失败。 在农村社区建设中，农民主体性的发挥对于农村社区建设的成败具有重要影响。第一，农民的参与是农村社区建设的基本力量。农村社区建设有赖于农民的广泛参与和主动性、创造性的发挥。只有充分发挥农民作为农村社区建设主体的作用，让农民成为农村社区建设的实践主体和主要推动力量，农村社区建设才有坚实的社会基础。第二，农民的发展需要是农村社区建设的动力源泉和基本方向。在农村社区建设过程中，农民全面发展的要求是农村社区建设的根据，农村社区建设的动力来源于农民的需要，农村社区建设的方向来源于农民的要求。第三，农民自我发展能力的提高是农村社区建设可持续进行的保证。从长远来看，农村社区建设不能仅仅靠提高农民收入、加强基础设施建设以及增加中央财政投入来完成，其持续推动力和根本动力来自于广大农民的创新精神、创业意识、创造性劳动以及自我价值的实现。 2、农民是农村社区建设的价值主体 农村社区建设的农民主体地位，最终表现为农民的价值主体地位。我国当前的农村社区建设，就是要改变农村的贫困落后面貌，改善和提高农民的生活质量，实现全面建设小康社会的目标，归根结底是为了农民的全面而自由发展。 正确认识农民的价值主体地位，有利于广大农村的社会稳定，创造安定团结的政治局面。只有确认农民的价值主体地位，才能促使我们尊重和保护农民的合法权利和物质利益，提高农民生活水平，缩小工农差别、城乡差别，使广大农民分享改革开放的红利，更加努力地致力于农村社区建设。 二、农村社区建设中农民主体地位缺失的表现 1、行政管理的过多干预 我国农村社区建设不像西方国家社区的形成那样是经过长期自然地形成，更多的是由政府主导推动的，以解决农村、农民的基本问题为目标而进行的政治、经济、文化改革措施，党和政府的政策支持是农村社区建设的最大保障和后盾，因此，在现实工作中，往往演变为一种行政指令和强制执行力，过分强调了政府对社区建设的控制和主导作用，忽略了社区的自我管理，弱化了社区自我发展能力。由于政府的权威过大，以及农民对政府权威的依附，造成了当今农村社区建设中政府直接包办、行政干预社区建设的思路。在这种思路下，社区建设中的一切项目、活动和事业都离不开政府的组织、策划和资助，社区过分依赖政府， 缺乏自我管理和自我发展动力。 2、农村社区自治管理的异化 目前我国农村社区管理属于一种弱质自治模式，真正严格依法实行民主直选，社区事务公开以及民主决策、民主管理及民主监督的社区数量有限，社区自治的基层民主实践与农民的期望值有相当大的距离。农村社区自治管理在价值理念和工作原则上，赋予了社区居民自主决策权力，是对农民自我能力的一种肯定，也是农民自治能力提升的一种体现。但是在社区实际建设和管理中，多年形成的自上而下的行政力剥夺了农民的这种权利。农民只是计划的执行者，管理者对群众下达指令并监督执行。在这种传统管理模式中，管理者和农民之间缺乏沟通和信任，甚至有些情况下演变为对立和冲突，导致农村社区管理无法执行。 3、农民主体意识的缺失 主体意识是农民对在当前新农村建设宏观背景下自身所应当担任角色及其权利（以及义务）的认知和态度，是一个偏向于主观层面的内在状态。农民主体意识缺失有两种形式：一是农民未能自觉意识到自身在社区建设中应有的地位和权利，没有意识到自己是农村社区建设的主人，认为社区建设是乡、村干部以及某些“能人”才能发挥作用的场域，把社区建设和管理看成是村干部的事、政府的事，不需要自己参与，自己仅仅是被统治和管理的对象。二是农民明确知道自己在乡村治理中被赋予的法律地位和权利，但由于各种原因主动放弃政治参与的权利而成为乡村“无政治生活者”，农民民主权利意识薄弱，使之缺乏对社区自治管理的热情和能力，对政府和社会的依赖性较强，习惯于传统的集权和统一被动管理，农民主体意识缺失阻碍了农村社区建设目标达成的实践基础。 4、农