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中外企业教育比较研究及煤炭企业教育改革对策 范西进 在市场经济条件下，企业之间的竞争，是企业整体素质和运用科学技术能力的竞争，其关键是从业人员素质的不断提高和人力资源的开发。从业人员素质的提高和人力资源的开发，主要依靠教育培训。企业教育是企业赖以生存和发展的基础之一，它直接有效的为企业提高从业人员素质服务。企业教育是整个国家教育的一部分，也是企业经营管理的重要组成部分。因此，认真研究和分析国内外企业教育改革与发展的经验，对于促进我国煤炭企业教育改革与发展具有十分重要的现实意义。 一、企业教育的主要任务和作用 1、企业教育的基本特征 企业教育有广义和狭义之分，狭义的企业教育是指企业所进行的旨在提高企业员工素质，从而提高企业经济效益，并直接为企业经济发展服务的教育培训活动。企业的需求是企业教育发展的动力，满足企业的需求是企业教育的目标。从企业教育的对象看，企业教育具有全员性；从企业教育的构成看，它具有“综合性”，它包括多种教育类型与教育层次；从企业教育的整体过程看，企业教育主要是开展职后教育，也包括一些为满足企业自身需要举办的职前教育；从企业教育的内容看，企业教育以满足企业个性为前提，强调能力的培养与技能的训练；从与其他教育相比较来看，企业教育具有产业性、增值性、效益性、专业性、职业性和主体性等特点。 2、企业教育的主要任务 ①按照企业生产经营发展规划和人才培养方案， 对已经确定即将进入企业从事生产经营的新的劳动者开展中等职业教育和高等职业教育，使其具备本企业所需要的思想政治素质、科学文化素质和职业道德、技能素质； ②对企业正在从事生产经营的劳动者进行相应的在岗培训和转岗培训，使其在思想政治、职业道德、科学文化、岗位技能等方面达到本岗位的规范要求或者将要转换到新岗位的规范要求； ③对企业中受过高等教育或具有中高级技术职称的专业技术人员进行继续教育，使他们适应日新月异的科技进步和瞬息万变的市场经济，在生产、经营和管理方面始终跟上时代的步伐； ④对企业从事生产经营的骨干，凡未达到企业——岗位所需要的文化学历层次的应进行相应的成人中等专业学历教育、高等专业学历教育（包括第二学历教育）和在职研究生、博士生教育； ⑤为企业建立科学、健康、文明的生活方式，对企业从事生产经营的劳动者进行企业文化生活教育。 3、企业教育的主要作用 ①社会人才的企业化。企业从社会上获得的人才，不可能都符合企业的特殊需要。企业必须采取适当的形式，对新员工施行培训，使其了解企业的历史、特点、宗旨及精神，掌握施工生产及经营管理方面的必备知识、工作技能以及岗位规范和操作规程，从而使一般性人才转化为适合企业需要的特殊人才。 ②企业人才的再培养。由于技术创新速度的加快，使企业各种岗位的知识技能滞后、老化，为了使员工能够适应工作，就必须要不断地打破旧的思维方式，并改变原有的行为方式，学习先进的技术方法。为此，必须对在岗员工进行分类，开展不同形式、不同内容的连续培训，使其不断获得新知识、新技能，产生新的创造力。 ③一般人才的深加工。根据生产经营规模和发展战略的总体要求，企业必须拥有一批企业家，一批经营管理专家，一批工程技术专家和一批操作层的高级技术工人。目前的国有企业里一般都有这样一种现象：一般人才数量较多，得不到充分利用；而较高层次的人才又稀缺，许多工作找不到胜任的人。因此企业教育必须负担起对企业一般性人才“深加工”的使命，对一般水平的人才进行深入的培训，造就出一批知识和能力水平处于科学技术和市场前沿的顶尖人才。 二、国外企业教育比较分析 （一）主要发达国家的企业教育 1、美国的企业教育 美国的职业教育已有近140年的历史。从1862年《莫利尔法》颁布至今，美国职业教育走过了一条健康而又曲折的发展道路。 美国职业教育源于传统的学徒制。19世纪上半叶，美国西部开发，大工业生产出现，北方经济发展出现高涨的势头，一些社会有识之士呼吁科学技术及职业教育的重要性，并先后建立一些农业学校、机工学校和专科学校，发起了“机工学校运动”。1862年，《莫利尔法》出台。该法案规定联邦政府通过土地奖励的办法，为各州提供资金，开办“赠地学院”，发展农艺和机械工艺技术教育。开始了联邦政府资助职业教育的历史。1917年通过了《史密斯--休斯法》，规定联邦拨款在中学建立职业教育课程，标志着职业教育体系开始形成。1963年国会通过了《职业教育法》，把重点从职业分类转到服务对象，其新的同标是维持、扩展和改进职业教育，使所有社区，所有年龄的公民都有平等的机会接受高质量的训练和再训练，这种训练与劳动市场的就业机会和受教育者需要、兴趣和能力紧密联系，更具实用性。《职业教育法》体现了职业教育观念及管理中的社会政策的改变及为实施这种改变联邦投资的显著增加。1982年联邦通过了《职业训练协作法》，规定政