2016全国土地供应计划完成情况报告.docVIP

2010年全国1-7月土地供应计划完成情况报告 ??房地产门户-搜房网??2010年08月17日10:03 ??来源：中国指数研究院为了遏制部分城市房价上涨过快，从2009年年底开始，中央逐步开始加强房地产市场的调控。从国四条到新国十条，调控力度不断加大，调控手段逐渐多样化。土地市场和住宅市场的价格传导机制，使得土地成为影响整个房地产市场的关键因素。在本轮房地产市场的调控中，增加住宅用地供应成为土地市场调控的重点。为此，国土资源部首次组织在全国范围内编制住房用地计划，并于4月中下旬公布了18.5万公顷的住宅用地供应计划。大幅增加住宅用地供给，对于稳定市场预期至关重要。但是如果供应计划不能按量完成，将对市场造成新一轮的地荒预期，房价或将出现报复性上涨，势必对政府调控楼市的公信力和执行力造成不利影响。 一、土地供应计划出台的背景 1、2009年商品房和商品住宅均价及增速创历史新高 2009年，全国商品房和住宅销售均价（销售额/销售面积）为4695元/平方米和4571元/平方米，分别较2008年上涨21.1%和25.1%，涨幅比2007年高6-8个百分点。北京、深圳等一线城市2009年12月的商品住宅均价较1月份更是上涨了100%。 1999-2009年商品房和商品住宅均价及其增长率 数据来源：CREIS中指数据、 从房价指数来看，70个大中城市价格指数在2009年3月后持续上升，9-10月涨幅有所缩小，但11-12月涨幅明显放大，12月新房价格环比增长1.9%，与2007年的历史最高水平持平。 2007-2009年70大中城市房屋销售价格指数（环比） 数据来源：CREIS中指数据、 2、土地市场地王频现，土地供应偏紧被认为是造成土地价格上涨的主要原因 2009年，中国土地市场一扫金融危机冲击下的阴霾，交易活跃程度甚至超过了2007年。在市场交易高度活跃的情况下，地王频出，土地出让金收入增长率超过100%，一方面奠定了土地市场交易在2010年高位运行的基调、刺激了各地政府和开发企业的交易热情，另一方面也为房价和地价在2010年进一步攀升提供了强大的内部动力。 2009年全国住宅用地楼面地价月度走势 数据来源：CREIS中指数据、 2009年全国住宅用地楼面地价前10地块 数据来源：CREIS中指数据、 3、房价快速上涨影响国计民生，中央开始调控房地产市场 房价的高位运行已经使得经济、社会等各方面矛盾不断凸显，房地产绑架国民经济的论调甚嚣尘上，中国经济的健康长远发展和社会稳定由此承受着愈发巨大的压力。2000-2009年全国城镇人口可支配收入逐年上升，但是增长幅度从07年开始放缓，09年增幅仅为9%，创下9年来的新低。与之相反，商品住宅均价在09年上涨25%，几乎是居民平均收入涨幅的3倍。鉴于以上情况，2009年12月14日温家宝总理在主持召开的国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措，也就是国四条；而就在此之前不久，中央工作会议也明确提出要增加2010年的普通商品住房用地的供给。 2000-2009年全国人均可支配收入增长率和商品住宅均价增长率 数据来源：CREIS中指数据、 二、土地供应计划的内容及特点 4月15日，国土资源部公布了2010年全国住宅用地供应计划。住宅用地供应量高达18.5万公顷，同比激增140%。 备注： (1)为统一统计口径，住房用地分为保障性住房用地、棚改房用地、中小套型普通商品房用地、大户高档房用地。 (2)北京市的棚改用地为定向安置房用地。 (3)用划拨土地建设的租赁住房，土地供应计划纳入经济适用房供应计划中。 (4)2009年全国实际供应住房用地76461公顷，保障性住房用地供应10958公顷。 1、增加住宅用地供应量，力度空前 此次全国住宅用地供应计划是国土资源部首次以全国为单位，集中、统一自上而下编制，而不同于以往各个省市自行编制报国土部审批。2010年住宅用地供应计划18.5万公顷，远超2009年实际供应量的7.65万公顷，创下住宅用地计划供应量的历史新高。 2005-2010年全国住宅用地供应量及同比变化 数据来源：CREIS中指数据、 根据中国指数研究院数据信息中心监测显示，2010年1-7月，全国105个城市住宅用地供应量一直处于上升态势。4月受计划出台前暂停出让政策影响，供应量有所回落。4月之后，住宅用地供应量稳步上升。1-7月全国105个城市住宅用地累计供应2.44亿平方米，同比增长83%。 2010年1-7月全国住宅用地月度供应量 数据来源：CREIS中指数据、 2、结构性调整明显，保障性住房用地占70% 此次计划更加注重住宅用地的结构性调整，大幅提高保障性住房用地和中小套型商品房用地比例，以