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用制度安排资源配置 摘要：信息资源作为一种资源，已经和物质资源和能源资源一起成为现代社会经济发展的三大支柱。通过调节资源的配置方式间接地实现经济效率的提高。 资源配置在改进信息资源共享效率中具有非常重要的作用 自20世纪90年代中期以来，许多国家对资源配置问题给予了高度重视。不少发达国家结合国家经济政策的制定，从全局的战略高度重视信息资源配置，把它作为推进信息化建设，促进经济社会发展的重要内容。 在我国，随着社会主义市场经济体制逐步确立，社会信息化程度不断提高，信息资源被广泛地应用于各种社会活动和经济活动中，有关信息资源配置问题的研究也随之被提上了日程。国内对信息资源配置的研究，延续着国外的研究思路。特别是从经济学角度切入，基于资源配置的基本要素，充分考虑信息资源消费行为和消费偏好，来探讨信息资源配置的机制和效率是当前研究的重要课题。 当今，人类社会已经进入知识经济时代，信息资源作为一种资源。 已经和物质资源和能源资源一起成为现代社会经济发展的三大支柱。 其重要性已经越来越多地被人们所认识。信息资源作为一种具有稀缺性和使用上的非排他性的资源。 不仅可以直接作用于生产工具、生产对象而极大地提高生产效率，而且可以通过调节物质资源的配置方式间接地实现经济效率的提高，是经济增长中一种必要的投入因素。它可以替代有形资源，还可以有效地配置有形资源，同样可以极大地提高有形资源的产出效率。所以，信息资源便成为各国高度关注的战略性资源。我国社会经济发展的现状要求我们通过信息资源的合理配置来解决社会经济发展面临的问题，也就是要依据信息资源自身的特点，把信息资源合理配置到社会生产的各个环节中去，促进我国社会经济的发展。 资源配置在改进信息资源共享效率中具有非常重要的作用。一般而言，当一项信息资源共享活动通过某些配置手段取得理想的共享效果时，就认为该共享活动是成功的，所采取的配置手段是有效率的；反之，则是不成功的和低效率甚至无效率的。 资源配置就是要通过一定的配置方式，使有限的资源能产生最大的效能。人们进行资源配置是为了获得一定的经济利益，而这种利益是通过权力体现的，所以，资源配置的实质其实也可以说是对权力的配置。信息资源配置是人们根据一定的原则分配信息资源到各用户的过程，是指围绕信息资源的生产、分配、利用而展开的一系列信息资源管理活动。信息资源配置是一种特殊的资源配置活动，是一种特殊的经济行为，它的目的就是要通过一系列配置活动，使信息资源在我们的日常活动中产生最大的效能。所以说，信息资源的配置同样是通过对权力的配置来实现的。信息资源是一种特殊的资源形式，它的配置与其他资源配置相比有其自身的特殊性。首先，从信息资源本身的特点来看，信息资源具有可传递和可共享的特点。随着信息技术的快速发展，信息资源在全球范围内的传递和共享变得不再那么遥远，信息资源配置与普通资源配置相比，其差别之一就在于，信息资源配置除了要考虑常规资源配置的问题外，还要充分考虑信息资源的全球化配置问题。其次，信息资源在使用上具有非排他性，这使得人们在让出信息使用权的同时不一定要让出信息的所有权。所以，信息资源配置与普通资源配置相比信息资源共享便成为其在配置形式上的一个重要差别。从一般原理上讲，资源配置方式主要有两种。即: 计划方式和市场方式。现代福利经济学认为，资源配置的最佳途径是通过市场和价格机制来实现的。只要市场处于完全竞争形式，价格及其机制的运行就会使资源自然转向获利较多或较为重要的用途，从而实现资源的合理配置。但现实社会的市场中存在着不完全竞争和信息不充分等现象，必定导致市场失灵。因而，只有政府配置方式和市场配置方式相辅相成才能达到资源配置的最优化。信息资源的配置也只有采用市场配置方式与政府配置方式相结合才能取得更理想的配置结果。从国际信息资源配置的经验和国内其他行业的实践来看，用制度作为信息资源配置的手段得到了广泛的实施和发展。制度作为我国信息资源配置的有效工具和方式，使信息资源真正成为我国社会经济高效发展的动力和催化剂，并为我国信息资源的合理配置提供了良好环境。但目前我国信息资源配置的制度尚存在一定的不足之处, 还有待进一步改革和完善。 在配置信息资源前, 首先必须搞清楚在信息资源管理过程中的主要矛盾和解决主要矛盾的切入点。在日常的信息资源管理活动中, 我们可以把诸环节简化为生产和利用, 信息资源管理过程中各行为主体的活动也可以大部分极不适应围绕信息的生产和使用而展开的, 从而形成了如下特殊的行为关系: 一方面, 信息资源的生产需要一定的成本投入, 而且这种成本投入有时候可能会很大, 所以, 人们如果想拥有一定的信息资源, 就必须付出相应的代价, 只有人们在拥有信息资源时付出相应的代价才能保证信息生产者的正当利益, 才能刺激信息生产者的积极性, 使信息生产力持续上涨;