培训专题4改革只有进行时,改革没有完成时-修改版概要.ppt

基础性的工作 第一、要夯实改革的基础。 第二，要为改革支付成本、承担代价。 当改革带来只是收益的时候，改革的代价谁在支付？ 谢谢大家！ 广东海洋大学 刘艳 一 前 言 全面深化改革的主要任务 14项 国内外对于《决定》的反响和评价 改革广度前所未有 改革深度敢涉险滩 改革力度超出预期 改革决心势不可挡 十八届三中全会的历史方位 一 外部： 挑战多、威胁大 ——发展中的问题依然突出。经济不平衡、不协调 、不可持续、科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较多。 ——社会矛盾明显增多。教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、司法等关系群众切身利益的问题较多。 ——“四风”问题突出。一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。 内部：问题多、困难大 《决定》指出，中国的改革开放进入了深水期和攻坚期。 深水期——危险多：改革可能会失败 攻坚期——困难大：改革可能难推动 洪流——漩涡 第一、改革进入胶着期 往前走----- 好像感觉到步履蹒跚、举步维艰； 往回退------好象也不可能。 第二、改革进入分裂期 如何改革？ 朝什么方向改？ 应该先改什么？ 第三、改革开进入零和博弈期 从关注如何做大蛋糕到关注如何抢分蛋糕 正和博弈——零和博弈。 一部分群体所得到就是另一部分群体失去 改革最大的功能不仅仅是把蛋糕做大，还要调整这块蛋糕如何分配！ 未来改革的三大要求 更大的力度、更多的共识、更多的公平 二、十八届三中全会的目标任务 总目标任务——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化。 《决定》全面深化改革要解决的问题 1、明确回答了中国社会关于改革的方向目的 2、中国特色社会主义制度完善和发展的着眼点：通过制度体系的完善和发展来实现国家治理体系和治理能力的现代化 总任务（时间表）——到 2020年，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，努力实现制度体系的更加成熟和更加定型化。 第一、要更加充分发挥市场配置资源的决定性作用（政府和市场的关系） 1、十五大：提出来发挥市场配置资源基础性作用； 2、十六大：在更大程度上让市场发挥资源配置基础性作用； 3、十七大：努力在制度层面上让市场发挥配置资源的作用； 4、十八大：在更大程度上在更大范围内从制度层面让市场发挥资源配置基础性作用。 重点领域和关键环节 第二、要让中国的改革在公平正义方面取得实质性突破。 不自觉的让一部分群体为另外一部分群体付出代价，让一部分地区为另一部分地区改革支付成本。 为了实现这种体制的建设，要让更多的公共财政、更多的资源走向农村、走向现代农业。首先就是要实现公共服务均等化。 第三、要解决社会主义市场经济运行过程中产权明晰的问题。 国家跟中央作为产权所有人面临的侵害一点也不少。 建立国家自然资源的产权所有人制度管理体制和监管体制。 重点领域和关键环节 第一，解决中国经济社会发展的活力问题。 实现三个解放，解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力。 第二，解决改革出发点和落脚点的问题。 以促进公平正义增进人们的福祉为改革的出发点。 三、十八届三中全会的战略重点 经济 社会 政治 文化 环境 五 环 改 革 思 路 中国需要全方位地转变经济社会政治文化环境五方面发展模式 。 党的建设 确保了改革的至高无上性，通过权威性将对部门利益、既得利益产生制度上的制约。 改革的重点 第一是权利 第二是改革要深化。 1、要把制约改革的一些重大体制机制性障碍问题找到。 2、深化改革就要在触动不应该获得的利益，触动不科学不公平正义的利益方面下功夫。 3、想把全面深化真正做到位，就必须在创新上做文章 四、十八届三中全会的实践要求 新“三步走战略” 第一步——到中国共产党成立100年（2020年）的时候，全面建成小康社会（初步复兴）。 第二步——到新中国成立100周年（2049年）的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家（基本复兴）。 第三步——实现中华民族的伟大复兴，把中国建设一个强盛的中国、文明的中国、和谐的中国、美丽的中国（全面复兴）。