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在换届选举工作大会上的讲话 同志们： 按照《宪法》、《组织法》的规定，根据十一届全国人大常委会和省十一届人大常委会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，市委、市人大常委会的要求和县委关于同意县、乡（镇）两级人民代表大会代表换届选举工作有关问题的批复，年月日县届人大常委会第次会议决定：月日为县、乡（镇）两级人大代表换届选举日。这是全人民政治生活中的一件大事，是一项重大的政治任务。下面，我就县、乡（镇）两级人民代表大会代表换届选举工作讲几点意见。 一、换届选举的指导思想 这次县、乡（镇）两级人民代表大会代表换届选举工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固我县基层政权，推动科学发展，促进社会和谐，为加快建设内江大城市重要核心县、加快建设全省革命老县经济强县奠定坚实的组织基础。 二、充分认识换届选举工作的重大意义和面临的新问题 这次换届选举将由全县选民直接选举产生1800多名县、乡（镇）两级人大代表，选举产生县人大常委会组成人员或乡镇人大主席、副主席，以及县人民政府、县人民法院、县人民检察院的领导人员，依法做好这次换届选举工作，是推动全县经济社会科学发展的重要保障，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民主法制建设的重要实践。对于进一步加强基层政权，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。 但是我们也应当看到，这次换届选举面临着许多新情况、新问题。一是这次换届选举是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，意义重大，全社会高度关注；二是随着经济发展和社会全面进步，人民群众的参政意识不断增强，对这次换届选举有着更高的期待；三是全县外出务工经商人员众多，流动人口基数大，人户分离情况普遍，使选民登记、组织投票等工作难度加大；四是当前我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动、利益结构深刻调整，各种社会矛盾和问题复杂多发，统筹协调各方利益难度加大，换届选举过程中有的问题将反映出来；五是当前国际形势面临大的变革和调整，部分分裂、破坏势力伺机而动，企图在基层选举中寻找突破口；六是这次选举时间紧、任务重，对于选举工作按时按质完成提出了更高要求。此外，在这次选举工作中还会有如何进一步优化代表结构，确保做到“两升一降一保证”，保证选民的民主权力等问题。面对这些问题，我们一定要有清醒的认识，立足实际，深刻领会、准确把握中央、省、市委有关文件精神，认真学习掌握相关法律法规。对换届选举的计划安排、工作准备要深入研究，增强工作主动性，对可能遇到的问题要做到心中有数，早计划、早安排，增强工作的主动性和预见性，把工作作实、作细，以高度的责任心和使命感，圆满完成这次选举任务。 三、换届选举的时间安排和要求 根据县人大常委会关于县、乡（镇）两级人民代表大会代表换届选举工作的安排意见和县委批复，这次换届选举工作总体时间安排为：准备工作从2011年7月上旬开始，2011年8月25日为全县选举日，9月上旬前完成人大代表换届选举的总结和资料整理工作，具体分以下四个阶段进行。 第一阶段是准备和宣传发动阶段，时间从7月上旬起到8月5日止。主要是建立选举领导机构，制定选举工作方案，采取多种形式开展宣传，印制各种资料，划分选县，分配代表名额，召开选举工作会议，培训工作骨干等。县级准备工作已基本完成，各乡（镇）的领导机构组建也已经完成。根据工作安排，今天召开换届选举动员会，这个会后还将召开选举工作培训会议。请各乡镇尽快制定好本乡（镇）、街道的工作实施方案并广泛深入地做好宣传发动， 月 日前培训好选举工作人员。 第二阶段是选民登记阶段，时间为 月 日至 日。这一阶段主要是依法开展选民登记工作，发放选民证。 第三阶段是提名、协商代表候选人和投票选举阶段，时间为 月 日至 日。主要是提名推荐、酝酿、协商代表候选人和依法确定正式候选人，做好投票选举前的准备工作和依法确定正式代表候选人，做好选票选举前的准备工作和组织好投票选举。8月25日是法定选举日，整个换届选举工作都要按这个法定时间进行安排。 第四阶段是总结工作阶段，时间为8月26日至9月15日。各乡镇、街道要认真总结选举工作经验，写出工作总结，并与9月15日前报送所有材料。 四、换届选举要重视的几个问题 本次换届选举工作，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，做好这项工作具有十分重要的意义。县、乡（镇）两级人大要在同级人大的领导下，依法履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，保障换届选举工作顺利进行。 （一）、认真学习法律法规，提高依法办事水平