论我国政府在民营中小业发展中的作用.docVIP

……大学 毕业论文（设计） 题 目：论我国政府在民营中小企业发展中的作用 学 号： 专 业： 姓 名： 指导教师： 2014年 2 月 20日 摘 要 中小企业是指在我国境内依法设立的符合国家产业政策、生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业虽然规模相对较小，产量较低，但由于其面广量大，经营灵活，作为一个整体，已经成长为支撑国民经济增长和社会协调发展的重要力量。特别是近年来，民营中小企业蓬勃发展对推动地方经济发展、壮大地方财政、提供就业岗位和促进和谐社会建设更是发挥了举足轻重的作用。中小企业作为社会经济生活中最广大、最活跃的生产经营群体，其发展状态代表甚至决定着整个社会经济的发展状态，其社会经济作用与公共财政职能有着极强的关联性和互动性。从某种意义上讲，中小企业的发展是地方政策实行经济发展的重要基础，是地方实现可持续发展的重要前提。 关键词：地方政策；民营中小企业；作用 目 录 摘 要 2 目 录 3 引 言 4 1 民营中小企业的概念和性质及对社会发展的作用 5 1.1 民营中小企业的概念和性质 5 1.1.1我国民营中小企业的概念 5 1.1.2 我国民营中小企业的性质 5 1.2 民营中小企业对社会发展的积极作用 6 1.2.1 壮大县域经济 6 1.2.2 推动改革开放 6 1.2.3 改善民生问题 6 1.3 民营中小企业的对社会发展的消极作用 7 2. 影响民营中小企业健康发展的制约因素 8 2.1 生产经营成本剧增摊薄利润 8 2.2用工结构性矛盾导致企业招工难 9 2.3 我国中小企业面临的问题 9 3 政府扶持民营中小企业的方针 11 4 总 结 12 致 谢 14 参考文献 15 引 言 经过改革开放30多年来的快速发展，我国中小企业已站在一个新的历史起点上。中小企业对经济社会发展贡献巨大，创造了60%的国内生产总值、贡献了50%以上的税收、提供了80% 的城镇就业岗位，全国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发都是中小企业完成的。 但是，中小企业发展面临的问题和矛盾也很多，既有国际因素，也有国内因素，既有企业外部因素，也有企业自身因素。尤其在当前全球经济衰退的大环境下, 中小企业既面临长期制约中小企业发展的老问题，如融资难问题还很突出，技术装备、科技水平不高，企业自身素质较低，管理粗放等；又面对经济运行中的新问题，如市场需求不足，产业结构调整和升级给中小企业带来新挑战，长期处于国际产业链低端等等。应该说，从中央政府到地方政府的方向性政策中，不管是提供市场准入和提供资金扶持方面，都有很好的法律和法规环境。现在的问题是在个体实施这些法律法规的过程中，尚有一些体制上的不配套、程序设置上的不到位以及更重要的一点即政府工作人员观念转变未完成。 中国的民营中小企业差不多都是由个体户、夫妻店和家庭作坊演变而来。由于失业和再就业的压力，总会有大量下岗和失业人员寻求创业的途径和机会，因此个人和家庭创业然后 形成小企业将是中国长期而普遍的现象，研究小企业生存和发展的模式，以及政府需要为之 提供的政策环境，对中国经济发展和社会稳定具有十分重要的现实意义。下岗和失业人员本身处于弱势地位，我们不可能对其专业素质期望太高，也不能指望在比较短的时间内能通过培训使其成为具有竞争力的企业家。因此，小企业成长需要政策和体制上的帮助。 1 民营中小企业的概念和性质及对社会发展的作用 1.1 民营中小企业的概念和性质 1.1.1我国民营中小企业的概念 中小企业是按照企业经营规模分类，一般可分为：中小企业、大型企业、特大型企业。民营企业是按照企业的所有制性质分类，一般可分为：民营企业、国有企业、集体所有制企业、混合所有制企业、外资企业。两者可以交叉，即中小企业也可能是民营企业，也可能是其它所有制的企业；而民营企业也可能是中小企业，也可能是大型企业、特大型企业。 1.1.2 我国民营中小企业的性质 所有的非公有制企业均被统称为民营企业。在“公司法”中，是按照企业的资本组织形式来划分企业类型的，主要有：国有独资、国有控股、有限责任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企业和个人独资企业等。按照上面对民营企业内涵的界定，除国有独资、国有控股外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业。 1.2 民营中小企业对社会发展