预防台风应急预案MicrosoftWord文档.docVIP

预防台风的应急预案 1 总则 1.1 目的 为科学、高效、有序地开展防热带气旋工作（简称防台风），有效防御和减轻热带气旋造成的灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我市经济社会全面协调可持续发展，结合我市实际，特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用登陆或影响我市的热带气旋的防御和抗灾救灾工作。 1.4 工作原则 以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的三防工作方针，在市委、市政府的统一领导下，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，以市、县（区）人民政府（管委会）为本行政区域防台风主体，实行各级人民政府行政首长负责制、分级管理责任制、部门责任制。遵循热带气旋自然规律，依靠科学技术，制定平战结合、军民结合、全民参与的预案，做好防台风工作。 1.5 现状 我市位于广东省东部、濒临南海，海岸线长136公里，是受西太平洋、南海热带气旋影响较严重的地区。每年610月为热带气旋活动盛期。热带气旋往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，有时还伴随强对流天气（如龙卷风等），从而导致一系列次生灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，是我市主要自然灾害之一。海堤是我市防御风暴潮的重要基础。建国以来，我市沿海地区共筑有海堤10宗，总长40.1公里，其中万亩以上海堤总长24.16公里。捍卫饶平县城主要海堤风暴潮设防标准为50年一遇。 2 组织机构与职责 市人民政府设立市防汛防旱防风指挥部（简称市三防指挥部）,负责全市防台风工作。各县（区）人民政府（管委会）设立防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防台风工作。有关单位可根据需要设立防台风指挥机构，负责本单位防台风工作。 2.1市级防台风机构及职责 2.1.1 市三防指挥部 市三防指挥部负责组织和指挥全市防御热带气旋和抗灾救灾工作。主要职责是拟订全市有关防台风的规范性文件和制度，执行上级防风指令，组织制订防台风方案，及时掌握全市风情、雨情、水情，组织实施防风救灾工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。其办事机构市防汛防旱防风指挥部办公室（简称市三防办）挂靠市水利局。 2.1.2 市三防指挥部成员单位及有关部门 市三防指挥部成员单位和有关部门按照下述职责分工，各负其责，共同做好防御热带气旋工作。 市政府办公室：负责协助市政府领导协调防风抢险救灾期间的重大事项。 市委宣传部：负责把握全市防台风救灾宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防台风救灾新闻宣传报导工作。 潮州军分区: 负责协调驻潮部队和组织民兵预备役投入防风抢险救灾工作。协助地方人民政府转移危险地区的群众。 市水利局：归口管理全市防汛工程。负责组织、指导全市水利工程的建设与管理。为全市水利工程抢险提供技术指导。在防御台风及其带来的暴雨期间统一调控全市水利、水电等设施。督促县（区）政府（管委会）完成水毁水利工程的修复。负责水利工程安全监督管理。 市国土资源局:负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害发展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议。编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质灾害危险地区。建立群测群防的监测体系，组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，排除险情。协助抢险救灾以及转移与安置危险区域人员。 市海洋与渔业局：负责渔船、渔排、渔港等海上作业单位的防风工作；协助组织海上救助工作；收集、整理和反映海洋与渔业受灾信息；指导海洋与渔业灾后救灾和生产恢复工作。 市农业局: 及时收集、整理和反映农业受灾信息。指导农业防风工作和灾后救灾、生产恢复及乡镇企业的防风安全。指导灾区调整农业结构。负责农业救灾物资的储备、调剂和管理工作。 市民政局: 负责组织、协调全市台风灾害的救灾工作。负责职能范围内的灾情核查、发布及灾后救济工作；及时向市三防指挥部提供灾情信息；负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；管理、分配救灾款物, 并监督检查使用情况；组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。 市气象局: 负责天气气候监测和预报、警报工作。从气象角度对影响风情的天气形势作出监测、分析和预测。防御台风期间及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向市三防指挥部及有关成员单位提供气象信息，为防灾抗灾救灾提供服务。 市财政局: 负责落实市级防台风救灾资金，会同市有关部门分配防台风救灾资金并监督使用。 市发展和改革局: 负责指导水利防灾减灾项目建设管理工作。负责水利防汛项目的立项审