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食品安全案件的认定和侦查 【摘要】目前我国食品安全面临”“彩色馒头”“瘦肉精”等等，严重威胁着国人的餐桌安全。让我们以前能够大快朵颐的饮食习惯也变的小心翼翼，胆颤惊心。面对日益严重的食品安全问题，我们从以下几个方面对其进行研究。 一，什么是食品安全 食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中的一个跨学科领域。充分发挥公安机关侦查食品安全犯罪的主体性作用 及时侦查是有效打击食品安全犯罪的基础 对于危害食品安全行为构成犯罪的，公安机关应当果断立案侦查，及时采取措施。对于打击食品安全犯罪，在及时和恰当的时机启动侦查程序对于有效的收集和保全证据，抓住有利条件打击犯罪和查明犯罪事实意义重大。 一般情况下，首先发现和介入食品安全事件的不是公安机关。而是相关行政机关对于相关行政机关发现的社会危害性大构成犯罪的，公安机关应当及时介入，及时立案，及时开展侦查。抓住认定嫌疑人有利条件最多、最好、最客观的时机，收集证据，查明案情，对犯罪嫌疑人采取强制措施。防止出现行政部门相互推诿，敷衍塞责贻误侦查时机的现象 2，行政机关及时移送案件是有效打击食品安全犯罪的前提 行政机关应当严格依照《行政处罚法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关法律法规。对危害食品安全的违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。公安机关确定立案的，执法机关将案件情况的调查报告、财物移送清单、有关检验报告或者鉴定结论及其他有关涉嫌食品犯罪的材料全部移交公安机关对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以罚代刑的，依情节追究责任。 创新侦查机构设置，是打击食品安全犯罪的保障 各地可根据实际情况在公安机关内部建立打击食品安全犯罪的专业部门，实现打击队伍的专业以应对日益高发的食品安全犯罪活动。可将该部门置于经侦部门或治安部门下，全面履行打击食品安全违法犯罪行为的职能职责 依托经侦基础工作，拓宽食品安全犯罪情报信息来源 食品安全犯罪案件的主要来源是相关行政部门的移交。但是随着食品安全犯罪形势的 严峻，恶性食品安全犯罪案件的高发，公安机关可以主动获取信息，主动进行立案侦查。 经侦基础工作是为经侦部门实现预防和打击经济犯罪的工作目标奠定基础、创造条件，并直接为破案提供支持的工作。 公安机关开展食品安全犯罪情报信息收集、整理和分析研判工作。广开信息来源，通过群众举报信息、与行政监督机关共享信息、秘密力量提供信息等多种方式开展情报工作同时，开展阵地控制工作，对与食品安全犯罪有有关联的重点行业进行管控。其次，加强对食品安全犯罪嫌疑人人员的调控，在重点行业物建秘密力量收集情报信息，获取犯罪线索。改变过去单纯依靠行政机关移送的被动局面，广辟情报信息来源，主动出击，精确侦查。 三把握两罪界限，在侦查中正确认定此罪彼罪 生产、销售不符合食品安全标准罪与生产销售有毒有害食品罪的犯罪对象之间具有属 种关系，两罪所列犯罪对象在外延上是包容与被包容的关系，一般与特殊的关系。 由于生产、销售有毒、有害食品的行为主观恶性较大，对人体健康和人身安全具有特殊的危害性，才特殊独立成一个单独的罪名。在涉及具体案件的认定时可从如下角度进行分析。 第一，犯罪客观行为表现不同。生产销售有毒、有害的食品罪，是指行为人在主观上明知是有毒有害非食品原料，而在生产、加工、运输、贮存环节故意掺入的行为，或行为人明知是掺有有毒有害食品原料的食品而故意销售的行为。否则应认定为生产、销售不符合食品安全标准食品罪。需要注意的是，首先，掺入有毒有害的非食品原料必须源自于非食品。因腐败变质、运输工具内污染致使食品成为有毒有害非食品原料的不能认定该罪。其次，生产、销售有毒有害食品罪的有毒有害非食品原料的行为，必须是人为主动掺入的行为。因行为人主观上的过于自信或疏忽大意的过失造成的食品与有毒、有害物品混杂在一起遭受其污染的不能认定为该罪。 第二，犯罪的既遂形态不同。生产、销售有毒有害食品罪的既遂形态，是行为犯的完成形态。所谓行为犯，是指以实行法定的犯罪行为作为犯罪构成必要条件的犯罪。即，实施了掺入有毒有害非食品原料的行为为既遂标准。而生产、销售不符合食品安全标准食品罪需要达到法律规定的危险状态，即足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的才能构成该罪的既遂。立法者对这两种罪在成立犯罪既遂上根据其行为对社会的危害程度的不同规定出了不同的必要条件。但是，这两种不同也存在着相同的因素，两罪的既遂形态都不以危害结果发生为必