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附件 “互联网＋人社”2020行动主题 业务领域 序号 行动主题 主要内容 实施主体 一、基础能力提升行动 综合 1 一人一卡， 全国通用 面向在中国境内就业或参加社会保险的中国公民、港澳台人员、外国人发放社保卡，在2020年覆盖90%人口，基本实现“一人一卡”。各级人力资源社会保障部门开通社保卡的102项应用目录，普遍实现跨地区持卡应用，并与政府其他公共服务实现“一卡通用”。 各级人力资源社会保障部门共建 2 一数一源， 多元采集 建设持卡库、用人单位基础信息库，归集整合各业务领域的基础信息，实现“一数一源”，并与国家人口基础信息库、法人单位基础信息库实现对接、校核。拓展人力资源和社会保障领域业务信息的采集范围，健全信息共享和校核机制。 人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署 3 个人身份认证平台 依托社保卡及持卡库，构建全国统一的个人身份认证平台，支持各类用卡场景，实现对服务对象的准确识别，形成业务办理的实名制验证能力，做到“单点登录、全网通办”，并与国家统一建设的用户身份认证体系实现互联互通。结合生物特征识别技术，进一步提高身份识别的精准度和方便性。增强社保卡互联网应用能力。 人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署 4 人社电子档案袋 聚集整合个人的就业经历、职业技能培训、参保缴费、待遇享受、工资收入、权益保障、表彰奖励等数据，以及用人单位的劳动用工等数据，形成服务对象的电子档案信息。运用大数据技术对各类服务对象的基础属性、业务属性、行为轨迹进行“画像”，开展比对和关联分析，准确描述不同群体、个体的业务行为特征，为核验服务对象的业务状态、感知服务需求提供支持。 人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署 5 用卡轨迹图 融合社保卡应用、服务、管理信息，开展针对持卡人员的信息分析，形成用卡行为轨迹，判断持卡人员的用卡方式及服务偏好。 人力资源社会保障部统一建设，部、省两级部署 6 大数据应用平台 推动人力资源和社会保障数据资源的统一管理，规范数据采集和应用标准，拓展数据采集范围，积极与公安、税务、民政、教育、卫生计生等部门共享数据资源，探索引入社会机构、互联网的数据资源，构建多领域集成融合的大数据应用平台。利用大数据技术开展数据关联分析，结合“人社电子档案袋”、“用卡路线图”的轨迹分析结果，形成服务需求的实时感知与预判分析能力。 各级人力资源社会保障部门共建 7 人社信用体系 建设全国统一的信用信息平台，归集整合人力资源和社会保障领域信用信息，建立信用信息综合评价模型与标准，对各类服务对象守信失信行为进行分析，构建“人社信用体系”，客观评价用人单位和个人的行业信用情况，并与国家信用体系全面对接，实现信用信息互通、评价规则互认。 人力资源社会保障部统一建设 8 支付结算 加快推进社保卡加载金融功能，建设人力资源和社会保障支付结算平台，广泛借助合作商业银行、第三方支付平台等支付渠道，拓展社保卡的线上支付结算模式。 人力资源社会保障部统一建设 二、管理服务创新行动 综合 9 公共信息服务 建立统一的公共服务信息平台，统一线上服务入口，实现全业务、多渠道的便捷服务。构筑统一的网上服务大厅，凡具备网上办理条件的服务事项，都要实现网上受理、网上办理、网上反馈，提供办理进度和办理结果的实时查询服务，做到“应上尽上、全程办理”。推广网上维权、网上调解仲裁、网上职业培训等新模式。着力提升12333电话服务能力，大力发展移动客户端、自助服务终端、微信等服务渠道，依托全国统一的个人身份认证平台，构建全网统一的用户管理体系，实现线上线下各类服务渠道之间的互动衔接。 部、省两级人力资源社会保障部门共建 10 社保卡应用普及 充分发挥社保卡的身份凭证功能，推动持卡办事，逐步实现社保卡在就业、社会保险、人才服务、劳动维权等业务领域的普遍应用，形成“持卡前台办事，材料后台调取”的经办服务新模式。 各级人力资源社会保障部门共建 11 业务流程优化 按照简政放权的要求，简化优化业务流程。建设统一标准的电子档案系统，统一业务入口，精简业务表单，简化办理过程。实现就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案的协同办理。依托国家数据共享交换平台，推动与政府其他部门的信息共享，进一步减少群众办事证明材料。依托“人社信用体系”，建立依据信用情况开展业务分类处理的新模式。 各级人力资源社会保障部门共建 12 智能决策支持 借助大数据技术，建立决策支持体系，及时感知政策实施和运行中的问题，促进政策完善。 各级人力资源社会保障部门共建 就业创业 13 网上就业服务 推动就业服务进驻统一的网上服务大厅，并向移动应用等其他服务渠道延伸。开展网上就业失业登记、网上职业介绍等服务，逐步实现网上就业指导。利用大数据技术感知群众