扶持100个农民专业合作组织实施方案.docVIP

扶持100个农民专业合作组织实施方案 发展农民专业合作社，是今后“三农”工作方向性、全局性的大事。为了贯彻落实《农民专业合作社法》，建设现代农业，努力增加农民收入，在全省重点扶持100个农民专业合作经济组织，以点带面，推动全省农民专业合作社的快速健康发展。 一、工作目标 根据《农民专业合作社法》有关规定，省农牧厅在全省筛选100个产业特色明显、工作有一定基础、有扶持资金的合作组织进行试点。按照一年起步、两年提高、三年见成效的原则，通过在落实政策和信息、技术、培训、设施、质量标准认证、市场营销等方面给予重点扶持，从运行机制、制度建设、财务管理、利益分配等方面进行规范和创新，使试点单位实现“五有”： 1、有开展工作的基础设施条件。包括固定的工作场所、电脑、常规的检测设备、技术推广仪器等基本设施。 2、有行之有效的运行机制。包括有懂经营、会管理、为民办事的牵头人，有较规范的管理结构及制度、有规范的《章程》、实行财务公开和盈余返还，等等。 3、有规范的服务内容。包括有农产品生产、加工技术规程，有安全生产标准，有统一农资供应、统一开展技术培训，等等。 4、有统一营销网络。包括统一品牌、包装、质量认证、市场信息等服务，实现统一组织销售。 5、有比较显著的增收成效。有80％的试点单位实现工商登记，社员比非社员年增收50元以上。 二、工作原则 1、培养典型原则。农民专业合作社是新生事物，其发展是一个渐进的过程。选择一批产业特色优势明显、工作有一定基础、不同产业和类型的合作组织进行试点，培养典型，总结经验，掌握发展规律，研究解决存在问题，指导面上农民专业合作社健康发展。 2、依法规范原则。目前，全省各种形式的农民专业合作经济组织较多，但符合《农民专业合作社法》要求的合作社不多，必须按照《农民专业合作社法》的有关规定，把组建程序、章程内容、治理结构、财务管理等纳入依法管理的轨道，做到依法规范，加快发展。 3、创新增收原则。组建合作社，提高农民的组织化程度是手段，增强市场竞争力，增加农民收入是根本目的。因此，在试点工作中，要根据《农民专业合作社法》的立法精神，紧紧围绕农民增收，按照现代市场营销理念，理清工作思路，创新扶持发展的方式方法。 4、分类指导原则。省上扶持的100个农民专业合作经济组织分为两类，一是2004－2006年被农业部和省上列为试点单位的92个合作经济组织，要在往年工作的基础上，根据《农民专业合作社法》的规定，缺什么补什么，提高办社的水平。二是按照《2007年农民专业合作经济组织试点项目指南》，择优选择30个农民专业合作经济组织给予扶持。 三、建设的主要内容 1、规范管理制度，健全发展机制。按照《农民专业合作社法》的有关规定，通过规范《章程》，建立健全治理结构，制定各项管理制度，完善股金设置，定期召开社员大会，调动社员的生产积极性，逐步建立自我发展的运行机制，提高合作社的管理水平。 2、规范服务内容，实行产业化经营。合作社是建立农业现代企业制度的一条重要途径。要按照产业化经营的要求和社员的需要，统一农业投入品的采购和供应，统一生产技术规程，统一培训服务，统一生产质量安全标准，降低社员的产销成本，提高农产品的质量、批量和成本。 3、规范财务管理，实行财务公开。要按照《农民专业合作社法》和《甘肃省农民专业合作经济组织财务制定（试行）》的要求，明晰社员与社员、社员与合作社之间的产权界限，建立健全合作社账簿，必须为每个成员设立成员账户。要建立财务定期公开制度，接受社员的监督，确保社员对合作社的控制权。 4、发挥品牌效益，提高经营水平。在市场经济条件下，品牌代表质量，品牌就是效益。要向合作社负责人宣传现代市场理论和营销知识，帮助合作社实现统一销售，通过注册商标，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证认定，发挥品牌效应，提高市场知名度和竞争力。 5、规范盈余分配，密切利益联结。盈余返还是合作社的重要标志。要逐步引导合作社与社员的关系从松散的产品购销向紧密的产权关系转变，股权关系从个人占大股向股权分散、股权与交易额挂钩转变，盈余返还以投资者为主向生产主体转变。试点单位必须逐步实行盈余返还，从经济上兑现合作社的原则和办社目的。 6、实行工商登记。通过扶持指导，对运行比较规范的农民专业合作经济组织，按照省工商局、省农牧厅《关于甘肃省农民专业合作经济组织工商登记意见》的条件，依法进行工商登记。 四、主要措施 1、加强组织领导，建立辅导员制度。各级农业行政主管部门要依法履行指导、扶持和服务的职责，制定具体扶持方案，明确工作责任，确定分管领导和具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。要建立懂理论、会干事、有责任心的专业辅导员队伍，实行目标管理，让社员从合作社得到实惠，看到希望，学会自我管理。 2、开展培训宣传，培养合作理念。组建合作