东港区卫生系统涉农资金自查自纠工作.docVIP

东港区卫生系统涉农资金自查自纠工作 实施方案 各镇街道卫生院，各中心卫生院，区直各医疗卫生单位，局机关有关科室： 按照区委、区政府的统一部署，为加强我区卫生系统涉农资金监管，确保涉农资金自查自纠工作取得实效，保证强农惠农政策落到实处，切实维护广大农民群众的根本利益，结合我区卫生工作实际，特制定本方案。 一、总体要求和目标 全面落实科学发展观，以促进惠农政策落实为着力点，以保障各类涉农项目和惠农资金规范管理和安全运行为重点，加大惠农专项资金清理清查工作力度，认真纠正和查处惠农政策落实过程中个别单位存在的违规违纪行为，切实解决全区卫生系统在涉农项目资金管理使用和惠农政策落实工作中存在的问题。通过自查自纠活动，进一步落实惠农政策，规范涉农项目资金监管使用，确保国家、省、市、区下达的各类涉农项目和惠农资金有效使用、安全运行、规范管理。 二、基本原则 （一）坚持逐项清理，分级负责。以涉农项目和惠农资金为主，各医疗卫生单位要对落实惠农政策和涉农项目资金情况进行全面清理检查，建立健全责任制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。 （二）坚持全面推进，突出重点。在对涉农项目资金落实情况进行全面清查的基础上，重点突出资金额度大、涉及面广、农民群众关心的惠农资金管理使用情况的清理清查。 （三）坚持分工协作，密切配合。要按照“谁主管、谁负责”的要求，各惠农资金业务主管科室要依法履行职责，进一步明确牵头科室的工作职责，分工协作，密切配合，统筹推进本次自查自纠工作。 （四）坚持标本兼治，纠建并举。要坚持一手抓专项清理、一手抓长效机制建设，既要严肃查处纠正违纪违规行为，解决损害群众利益的突出问题，又要注重完善规章制度和监督机制，建立健全涉农资金监管的长效机制，确保惠农政策的有效落实。 三、自查自纠的范围和主要内容 （一）自查自纠的范围 此次自查自纠的范围主要包括三个方面：一是新农合基金管理使用；二是农村孕产妇住院分娩补贴；三是农村贫困白内障患者复明资金。 （二）主要内容 主要检查2004年1月—2013年7月期间国家、省、市、区安排的各项涉农资金的使用管理情况，通过监督检查，重点查看以下几个方面：一是管理制度和档案资料是否完善；二是对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；五是是否存在滞留和资金使用不合理问题；六是是否存在重复参合问题。 四、方法步骤和时限要求 各有关单位要按照“谁主管、谁负责”和分级负责的原则，逐项清理近10年来本单位的惠农专项资金安排使用情况，从政策落实、项目审批、资金下达、拨付使用、落实到户、档案资料整理完善等各个环节，逐一开展拉网式的清理排查。在全面开展清理排查的同时，要坚持边查边纠，认真开展自查自纠工作，对存在的突出问题分类梳理，采取切实有效的措施坚决予以纠正。 本次自查自纠工作从8月1日开始至8月30日结束，集中30天时间对惠农政策落实进行全面彻底的自查自纠。通过自查自纠，切实提高对涉农资金管理工作的认识。对于自查自纠过程中发现的问题，要认真做好整改，并将整改工作落实情况上报区卫生局。 五、工作要求 （一）高度重视，加强领导。各医疗卫生单位要高度重视本次自查自纠工作，充分认识开展自查自纠工作的重要性和必要性。为切实做好涉农资金管理使用情况专项检查工作，区卫生局成立涉农资金专项检查工作领导小组，负责对涉农资金管理使用情况的领导，组织对全区卫生系统涉农资金开展的自查和专项督查工作，确保自查自纠工作顺利开展。 （二）明确职责，协调配合。本次自查自纠工作涉及惠农政策落实等各个方面，涉及面广，工作难度大，各医疗卫生单位要强化职责，密切配合，确保此项工作取得实效。区卫生局规财科和新农合办公室作为此次自查自纠工作的牵头科室，要抓好各工作环节的指导、协调和督促落实。 （三）加强监督，严厉查处违规违纪行为。要认真纠正自查自纠工作中发现的突出问题，对不进行认真整改的，尤其是对套取、截留、挤占、挪用、私分惠农资金以及工作不实、底子不清、监管不力、暗箱操作的单位和个人，按照有关规定对该单位相关领导和责任人员进行严肃查处。 （四）创新涉农项目资金监管制度。通过自查自纠，一方面要总结推广好经验、好做法，另一方面要全面查找涉农项目资金监管和惠农政策落实中存在的问题，深入分析原因，积极研究涉农资金监管办法、规章制度和体制机制，建立惠农资金监管的长效机制。