个体工商户税收征管问题和对策.docVIP

个体工商户税收征管问题和对策 一、当前前个体税收征收管理存在的主主要问题 在日常税收征管工工作中，个体工商户不登记、、不申报或申报不及时以及申申报不实的问题普遍存在，税税务机关虽然积极探索和采取取了很多措施，但因基层现有有人员少、工作任务重、征管管手段滞后等多种因素困扰，，基层国税部门的工作难点主主要表现在： 对个体税收征征管认识不足 部分单位、部部门对加强个体税收征管的重重要性和紧迫性认识不足，认认为个体税收征管工作量大、、收入小，将所有个体户都管管好也不如管好一个大企业；；有的税务干部认为个体征管管难度大，花费很大精力，收收效甚微，产生畏难情绪；还还有的税务干部只注重税收收收入，工作方法简单，缺少个个性服务手段，出现个体工商商户种种不配合现象。 纳税税户数难于准确掌握 个体工工商户的经营普遍具有零星、、分散、规模小、分布广、监监管难度大的特点，其中有相相当部分是无证经营，特别是是在管理薄弱的区域出现较多多；部分经营者，在领取营业业执照后不按规定办理税务登登记，致使基层税收征收机关关在工作中对无证经营户、有有营业执照未办理税务登记和和变更经营地址不变更税务登登记证的纳税户数难以准确掌掌握，更谈不上有效、及时地地管理起来。 纳税定额难于于准确核定 个体工商户绝大大多数没有设置健全的经营账账簿，没有完整的经营资料，，经营业务不填开发票，购进进商品和原材料不索取凭证，，有相当部分没有固定的经营营场所，有的经营时断时续。。即使设有账簿的业户，大都都有账外经营现象，除少数依依法纳税意识强和财会制度比比较健全的业户外，很多业户户不能如实申报经营收入。在在这种情况下，通常做法是采采取定期定额的征税办法。但但由于目前采用的方式方法理理论性强、操作性差，缺乏科科学的计税依据，给确定纳税税定额造成很多困难，存在因因人差异、区域差异、定额核核定与实际经营情况不符的现现象。虽然采取了《个体户计计算机核定定额管理办法》，，由于难于采集到准确的数据据，仍然无法核算出准确的税税收定额。 纳税申报难以规规范 个体工商业税源分散，，文化素质和纳税意识相对偏偏低，以征管质量考核标准衡衡量，遵期纳税申报率和税款款入库率偏低，主动申报纳税税率更低，每个征收期都存在在催报催缴现象，基层税务机机关为此付出较大人力、物力力，成为个体税收管理中的一一大难点。特别是未达起征点点的业户，当达到征起点后按按照规定应当如实申报营业额额，税务机关依此调整定额，，但实际上即使连续几个月的的营业额超过起征点后，个体体户为了逃避纳税义务，也不不主动如实申报纳税，税务机机关因受人员、时间、科学依依据等方面的局限，难以及时时准确核实营业额、调整纳税税定额。 纳税情况难以检查查 对个体工商户的纳税情况况进行税务检查困难多，主要要有：一是缺乏经营资料，或或者经营资料不齐全，查核缺缺乏科学依据；二是经营活动动不规范，经营场所和居所混混在一起，在经营场所难于掌掌握其全部进、销、存和生产产经营情况，进入居所或其他他地方检查又没有相应的法律律依据，甚至有的业户一旦得得知税务检查信息，很快就会会将生产经营的产品、商品进进行转移，检查人员难于掌握握真实经营情况；三是现金交交易多且不开具发票，无法查查核其真实的经营额；四是多多头开设银行帐户，通过银行行查核其业务往来情况困难重重重。 使用发票难以管理 大多数个体工商户在发票的使使用管理上存在的问题较多，，主要问题有：一是填开发票票不规范，项目填写不齐全、、不按顺序填开、有的拆本使使用；二是使用不合法的“收收据”代替发票，或对不要发发票给以低价“优惠”等变相相不开发票；三是虚开发票或或“大头、小尾’’填开发票票;四是为他人“代开”发票票;五是普通发票缴销制度不不够完善，发票使用的时间没没有明确的限制规定，造成不不换票的个体工商户，发票存存放时间过长；“废业户”既既不办理注销登记，也不缴销销发票；六是发票保管场所缺缺乏安全保障，损坏、丢失隐隐患大。 起征点是税务机关落实实国家税收政策，公平、公正正、公开个体税收管理的具体体体现。现行增值税暂行条例例及实施细则规定，纳税人销销售额未达规定的增值税起征征点的，免征增值税。征纳双双方关于起征点临界点的界定定存在异议。同一街道、同一一市场，相邻且规模相差 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home b