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公共权力论文 ,让权力在法治框框架内运行。 二、建立第三方民意调查制制度。权力任性必然罔顾民意意、自我做主。约束权力就需需要建立第三方民意调查制度度，让掌权者不能冒充民意，，自我粉饰，随意做主。让公公众民意成为权力必须面对的的最强大社会约束，而不是被被当作粉饰自我主张的借口。。第三方民意调查是指运用系系统性、科学性、定量性的步步骤，迅速准确地搜集公众对对于公众事务的意见，以检视视公众态度变化的社会活动。。充分的民意调查和准确的舆舆情研判是合法决策的基石。。而且公共事务决策，只有事事先了解民意、尊重民意，汇汇集民意，体现公民意愿，才才能赢得人民拥护，得到人民民支持。 三、改进密切联系系群众制度。权力任性必然脱脱离群众，独断专行。公共事事务是众人之事，一个人一个个组织，能力再强，也不及众众人智慧。唯有勤于了解群众众，服务群众，向群众学习，，才能真正聚集群众智慧，引引导群众，率领群众。落实《《宪法》密切联系群众制度，，要结合民情实际，务实改进进下基层调研制度、工作联系系点制度、接访包案制度、与与干部群众谈心谈话制度、与与群众通讯联络制度、为基层层干部群众排忧解难必访必帮帮制度、参加公益活动制度和和宣传法律解读政策制度。通通过问政于民、问需于民、问问计于民，发现问题，解决问问题，实现通达民意、汇集民民智、疏导情绪、预防矛盾、、凝聚人心目标。 四、夯实实认错担责机制。权力任性必必然投机取巧，掩盖错误，回回避责任。热衷于用金钱、关关系创造政绩，不愿意认错纠纠错，承担责任。世界上没有有那个人那个组织，终生不说说一句错话，不做一件错事。。犯错不可怕，怕的是犯错不不认错，有错不纠错，死不悔悔改，拒不承担责任！大量的的群众上访案件源于基层不但但不纠错，反而掩盖错误，错错上加错，逼迫群众上访请求求上级纠错。因此必须落实权权力运行中的认错担责机制。。依据国家司法制度，制定赔赔礼道歉、恢复原状、赔偿损损失、纪律问责、罪行惩罚、、国家赔偿和行政追偿等认错错纠错承担责任的制度。鼓励励褒奖及时认错改错行为，严严惩投机掩盖推脱行径。充分分发挥人民调解、行政调解、、行政复议、行政仲裁、行政政裁决、人民信访、司法调解解和法院判决等纠纷化解制度度的优势，及时发现问题，依依法化解纠纷。让“权利任性性的阴暗影响”化为“有错必必改的阳关形象”。 五、改改革规范性文件制发流程。权权力任性最常见的表现是随意意制发文件。就如同古代朝堂堂奸佞，动辄“奉天承运皇帝帝召曰”一般，让人民深恶痛痛绝。必须改革“职员起草----中层审核---领导签签发”3步制发公文流程。构构建“民意调查---专家设设计论证---公示征求意见见---法治机构合法性审查查---工作职能机构可行性性评估---领导班子集体讨讨论决定”6步制发公文机制制。未经征求意见、合法审查查、可行性评估和集体讨论的的文件，不得发布施行。任何何权力的行使，都必须有文件件依据，都必须有文书真实记记录。 ,,落实谁执法谁普法责任制。。建立以事说法、以案释法制制度,不断增强依法执政意识识。加强基层法治工作，夯实实社会矛盾预警机制、利益表表达机制、协商 七、全面实行政政务公开。权力任性喜欢权谋谋执政，暗箱操作。所谓“小小事开大会，大事开小会，关关键的事不开会”。一些公共共事务决策，群众看不懂，专专家理不清，给人以奸佞权谋谋执政的反面印象，怎能不让让人讨厌反感抵触，也埋下腐腐败的祸根！阳光是最好的防防腐剂。决策、执法与司法，，越公开就越有权威和公信力力。涉及群众利益的事情，除除法律规定的情形外，都必须须全面公开。进一步改进政务务信息公开工作制度，及时准准确地向社会公开公共事务信信息，确保公民的知情权、参参与权、表达权、监督权。以以公开促公正、以透明保廉洁洁。让人民群众时刻知晓执政政者在干什么，为什么要这样样干。以正视听，拥戴追随。。 八、实行柔性执法管理。。权力任性习惯于专横霸道，，强权命令。其实质是蔑视人人民执政的主体地位，常常激激起群众抗争，丧失人民的信信任。而柔性执法管理主要是是以行政指导、行政协商沟通通、行政合同、行政褒奖等柔柔性方式，时刻保持对群众的的敬畏之心，处处保障民权民民利，充分尊重社会大众意愿愿。运用宣传教育、耐心细致致地思想工作和领导艺术，组组织群众参与、互动、协商和和选择。强调以人为本，利民民养民惠民，把执法与管理转转变为解决实际问题。通过服服务、教育、感化，使群众的的注意力更多地集中在对自己己行为的反思和检讨上，让违违法者心悦诚服，旁观者受的的启发教育，扩大教育量，缩缩小对立面，达到高效管理的的目的。实现行政执法管理权权力与公民民主自由权利的平平衡，获得社会公众的广泛认认同和自觉接受，干群关系日日益水乳交融，执法管理“一一呼百应”，法治效果与社会会效果有机统一。 九、改革革政绩考核评价机制。政绩考考核的“指