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关于规范程序提高发展党员质量的思考 党的十八大以来，，中央把加强党的执政能力建建设，保持党员队伍先进性和和纯洁性摆在了更加紧要而突突出的位置，《中国共产党发发展党员工作细则》的出台，，进一步明确了发展党员工作作的新要求，如何通过规范程程序来提高发展党员质量，也也成为基层党建工作面对新的的课题。 笔者平时就负责指指导全区的党员日常教育管理理工作，在审查本地新发展党党员档案和外地转入党员档案案时，发现基层党组织在入档档材料的收录上存在很大差异异，主要有以下三方面表现：： 归档材料的收录内容有差差异。有的注重申请人自身的的党性锻炼，材料中个人自传传、从确定为积极分子开始的的每季度一次甚至每月一次思思想汇报等都很齐全，比如大大中专院校的学生党员；有的的注重支部的培养，不同阶段段的培养考察、集中培训记录录、党内外群众意见较为完整整，比如农村党员；有的注重重程序细节，支部会议及讨论论记录比较规范，比如机关党党员；有的注重岗位表现和一一线工作情况，材料收录相对对简单，只通过入党志愿书呈呈现发展过程，如部队复转军军人党员。 发展流程的细致致程度有强弱。有的欠缺支部部讨论的会议记录，或只记录录大概程序、对大会讨论时的的党员发言内容没有记录，如如个别民办高校和非公经济组组织发展的；有的欠缺对家庭庭成员和主要社会关系进行外外调原始材料或综合政审材料料，如部队复转军人党员；有有的欠缺个人与组织的思想交交流，如农村支部发展的。 党员档案的完备程度有区别别。有的发展程序坚持得好，，但材料比较紊乱；有的材料料完备，但程序把关存在严重重的逻辑问题；有的发展程序序符合要求，但在细节把握上上不够严谨，如该当事人签字字的地方没签字，该加盖党组组织印章的地方没有盖章；有有的档案在重要内容地方有空空白、涂改现象，如有的学校校提供支部决议的模版，但在在参考时原样照抄，开会时间间、参会人数、表决情况等信信息依旧空白等。 党员档案案材料包含哪些内容，哪些材材料必须进党员档案，新的《《发展党员工作细则》没有明明确。在实践中，笔者所在地地区认真梳理了本地及外地的的一些好做法，除了必须收录录的《入党志愿书》、《积极极分子考察写实登记表》、《《预备党员考察写实登记表》》等制式表册外，还按照发展展党员流程把确定积极分子的的党群双推会、支委会讨论记记录，确定发展对象时征求各各方意见、政审材料、集中培培训及预审资料，接收预备党党员和预备转正时支部大会记记录、公示情况，以及在整个个过程中参会人员、当事人的的亲自签名等一并纳入党员档档案入档范围。另外，对照《《细则》要求，按照不另生枝枝节、不加重流程的原则，对对一些相关材料，如党小组推推荐材料、上级党委考察座谈谈材料和专题党委会研究记录录等，都未纳入入档范围。总总体上，把发展党员过程中能能填写的设计相应的表格进行行填写，不适合填写的设计相相应的空白页粘贴原件或复印印件，以“一本清”的形式，，直观地诠释发展党员过程中中各个环节的具体细节，主要要体现在“四个全程”上： 一是全程记实。采取写实的的方式，将发展过程分解为确确定入党积极分子、确定发展展对象、接收预备党员、预备备党员转正等4个阶段24个个环节，在《发展党员工作全全程记实表》设计相应的表格格及粘贴处，发展流程到哪个个环节就及时记录填写，由相相应的党组织和党员盖章签名名，并收集会议记录复印件、、政审原始材料、党支部的报报告、党委的批复等材料，使使发展党员的全过程通过纸质质材料真实再现。 二是全程程公开。主要是对申请入党人人、入党积极分子、发展对象象和党支部接收预备党员、预预备党员转正、基层党委审批批等情况，通过召开支部党员员大会、张贴公告、制作上墙墙牌匾等形式进行公开，重点点公示拟接收的预备党员和转转正党员的基本情况及培养考考察情况，党支部及其上级党党委对党员群众反映的问题要要认真调查、核实，并及时公公开查处结果，接受党员群众众对发展党员工作的监督。 三是全程审核。党支部政审审，了解发展对象入党动机、、平时表现和重大政治斗争中中的表现，以及直系亲属和与与本人关系密切的主要社会关关系的政治情况；党委预审，，掌握发展对象是否具备党员员条件、入党动机是否端正和和党员群众是否认可；组织部部审查，主要查看发展程序是是否规范、资料是否齐全。通通过逐级把关审核，把“带病病入党”苗头消灭在萌芽状态态。 四是全程问责。坚持““谁履行、谁记录，谁负责、、谁签字”的原则，对发展党党员工作全程问责，基层党委委书记是主要责任人，党委副副书记和组织员是具体责任人人，党支部书记是第一责任人人，党委委员、培养联系人、、入党介绍人依据各自职责承承担相应责任，并签定承诺书书，促使发展党员过程中的每每一名当事人都能严格履行工工作职责。 发展党员是党的的建设的经常性重要任务,根根本目的在于夯实执政基础，，基本要求是保