农村集中居住区建设档案工作调查与思考.docVIP

农村集中居住区建设档案工作调查与思考 推进农村集中中居住区建设工作是统筹城乡乡发展、改变城乡二元结构、、加快城乡一体化进程的需要要，是农村、村民共享改革发发展成果的需要，也是践行社社会主义新农村建设“生产发发展、生活富裕、乡风文明、、村容整洁、管理民主”二十十字方针的一个重要载体。220**年3月，由**县社社会主义新农村建设领导小组组办公室和县档案局联合开展展了一次对**县农村集中居居住区建设档案工作情况问卷卷调查，同时实地调查了两个个乡镇五个集中居住区的档案案工作情况。针对调查摸底的的情况进行了梳理，并对如何何加强农村集中居住区建设档档案工作提出了建议意见。 1 档案意识普遍较差。建建设单位重建设、轻档案思想想严重，对档案工作不重视，，没有建立领导机制，且只有有60%的建设点设有专人管管理档案，档案的责任落实不不到位。 2 档案收集不齐齐。只有20%-30%的建建设点有前期报批材料、原材材料检测资料、质保资料，有有竣工验收和结算资料的不足足25%，应当形成的文字材材料严重不足。 3 档案整整理不规范。档案资料没有按按国家《科技档案案卷质量构构成的一般要求》的标准、规规范整理建设项目档案。归档档范围模糊不清，一些档案资资料应归未归。 4 档案管管理不到位。仅有23%的建建设点装订了档案，档案材料料主要分散于在施工单位、村村委会、乡镇建环中心或新村村办三方，未确定负责档案整整理的单位，未形成完整的一一套档案材料。 5 档案利利用率极低。由于应当形成的的材料未形成，未及时收集整整理规范的档案，不便于查询询和利用工作的开展。 由此此可以看出，村民集中居住区区建设档案工作还相当差，规规范管理程度低，档案工作没没有与工程建设工作同步开展展，远远落后于工程建设工作作。 1 对档案工作的重要要性认识不到位。项目主管部部门和建设单位档案意识薄弱弱，没认识到项目档案可为项项目建成后将来几十年的运行行维护管理提供证据、依据查查询利用和维护参与建设的广广大农户财产权益等方面的作作用。 2 没有建立档案管管理责任制。档案材料散存于于各部门人员手中，管理职责责不明确，未及时将相关资料料收集齐全并及时归档管理。。有些档案工作者不熟悉相关关法律法规，不清楚档案材料料的归档范围，导致一些材料料应归未归。同时业主单位、、建设单位、镇政府相关管理理部门三方没有统一的档案管管理和整理制度。 3 档案案业务指导不到位。档案行政政管理部门业务指导人员少，，深入基层指导居住区建设档档案少，与建设或业主单位联联系不够密切，档案业务指导导未到位。 4 档案整理标标准不统一。居民点建设是个个新兴事务，相关档案整理和和管理的标准不够明确，全县县也没有集中开展居住区建设设档案的专题培训，导致居住住区建设档案工作整理标准和和办法不统一，甚至模棱两可可、无据可依。 5 督促检检查不到位。相关部门在工作作督促检查中没有将档案工作作纳入督促检查内容，对档案案的规范管理工作没有制定相相关考核标准和办法。相关主主管部门也没有将居住区建设设档案纳入新农村建设档案检检查考核范围，造成了居住区区建设档案的漏管。 村民集集中居住区建设档案工作是整整个新农村建设档案工作的不不可分割的组成部分，是村民民集中居住区建设工作的客观观反映，是建设历程的历史见见证。加强村民集中居住区建建设档案工作迫在眉睫，县委委办、县政府办、县委农办、、县发改局、县住建局、县国国土局、县统筹办、县档案局局等相关部门要携手合作，齐齐抓共管，共同做好村民集中中居住区建设档案管理工作。。 加强宣传，提高档案工作作认识。集中居住区建设档案案是反映居住区建设过程的客客观依据，是建设手续办理、、施工管理、工程质量、工程程管理的真实记录，对工程投投入使用和维护有着不可替代代的作用。其中的报批手续、、土地流转协议、承发包合同同协议居民参与建房协议、一一事一议记录和建设方式等是是以后查阅利用的重点。因此此在建设之初就要加强对各项项材料的收集和整理，保存有有价值的文件材料，文字资料料，为以后的查阅利用打下基基础。各相关部门要加强集中中居住区建设档案价值和作用用的宣传，提高参与建设各方方对集中居住区建设档案工作作意义的认识，形成合力，共共同做好集中居住区建设档案案工作，为新农村建设保存好好历史，服务好广大百姓。 强化档案管理责任，务求落实实到位。县档案局负责档案业业务培训、监督和指导，县新新村办、各乡镇人民政府及下下属建环中心或新村办负责报报批、审核、监督和指导；各各村委会、施工单位、监理单单位、设计单位、检测单位负负责材料的形成、收集和管理理。业主单位要确定专人负责责档案工作，收集各相关单位位整理完善的档案并重新统一一编号，整理为居住区建设档档案一式两套以上进行管理，，并按规定向镇乡综合档案室室移交一套完整的档案。建设设、业主、监理单位及