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加强政府非税收入管理的实践和思考 今年以来来，我县财政综合工作在县委委、县政府和上级财政部门的的正确领导下，以“三个代表表”重要思想和科学发展观为为指导，认真贯彻落实国务院院和省政府关于深化“收支两两条线”改革的精神，按照省省财政厅《关于加强政府非税税收入管理的通知》要求，逐逐步完善政府非税收入征管体体系，继续加大征管力度，增增强政府宏观调控能力；积极极探索建立非税收入预算管理理制度，规范支出管理；继续续加强监督管理，规范非税收收入执收行为；继续推进信息息化建设，加强队伍建设。一一、加强政府非税收入管理的的主要做法 第一，完善政府府非税收入征缴体系，规范组组织收入行为。 根据“取之之合法、规模适当、收缴分离离、纳入预算”的指导思想，，在完善政府非税收入征缴体体系方面，以三“巩固”、两两“延伸”和一“扩展”为主主要措施和手段，加强征缴管管理，规范部门和单位组织收收入行为。 1三“巩固”。。即巩固和深化收入项目、票票据和银行帐户等三项清理工工作。根据《通知》精神，结结合行政许可法和有关收费文文件的要求，我们在全县范围围内组织了一次收费项目、收收费票据和银行帐户清理。根根据省厅下发的收费目录重新新核定各单位的收费项目、收收费票据，统一下发收费项目目和收费票据编码。以票据换换版为契机，推行“六不供票票”规范单位用票行为。继续续完善行政事业单位银行开户户审批制度，行政事业单位需需经财政部门审批才可在商业业银行开户，统一对银行开户户和财政专户的管理。 2两两“延伸”。一是延伸管理范范围。将自收自支、社会团体体、社会力量办学机构、乡镇镇政府等80多家单位纳入管管理，延伸管理的范围。二是是延伸管理内容。将除行政事事业性收费、政府性基金、罚罚没收入以外的往来款、经营营和服务性收入和各种赞助、、捐资、等其他收入项目统一一核定收入编码，纳入管理。。特别是加强了对公安、工商商等执法部门收取的押金等可可形成收入的往来款项目的管管理。 3一“扩展”。即积积极探索扩展对国有资产有偿偿使用收入和国有资本收益管管理。加强与国资部门的配合合，建立国有资产、国有资本本经营档案，加强租赁、经营营权承包、出让等管理。今年年1～9月，通过公开招投标标和拍卖，共征缴国有资产出出让收入万元，国有资产经营营权承包收入210万元，房房屋租赁收入万元。 第二，，推行预算管理改革，逐步实实行部门综合预算。 1早编编细编预算为基础，推行部门门预算改革。按照早编、细编编和公开、透明的要求，我县县从20xx年起试行部门预预算编制。20xx年我们对对教育和卫生系统、规划建设设局、房管局、环保局、农业业局、人事劳动社会保障局等等10个部门和单位编制部门门预算。通过“两上两下”的的方式编制，推行“零基预算算”编制方法，收支细化到具具体项目，为编制和推行综合合预算打好了基础。 2以综综合预算为目标，编制财政综综合计划。编制财政综合计划划是实施综合财政预算基础。。我们根据非税财政收入的来来源、数量、规模和支出方向向、结构、比例编制财政综合合计划，建立非税财政收入预预、决算制度，逐步推行“收收支脱钩”和统收统支的财政政管理模式。继续完善和改进进预算外资金收支计划编制办办法，实行一般预算外资金支支出与预算内结合考虑安排，，公用经费实行最高限额标准准，试行单位支出综合财政包包干。 第三，加大非税收入入征缴力度，增强政府调控能能力。 1继续强化征缴管理理措施，加大组织非税收入力力度。一是认真贯彻执行《浙浙江省财政厅关于加强政府非非税收入管理的通知》文件精精神，明确政府非税收入的性性质、范围。做好中央、省和和我县出台的非税收入的有关关政策和文件的宣传、解释和和实施工作。二是以票控收控控罚，发挥票据管理在预算外外资金管理工作中的源头控管管作用。进一步完善和改进票票据管理办法，实行“交旧领领新、票款同行”的办法，确确保资金及时足额缴入财政专专户。三是继续加强信息化建建设，发挥预算外资金征缴网网络的作用。结合“金财工程程”建设，积极做好推广“FFS”系统单位版的前期准备备工作。四是加大预算外资金金征缴力度，各项收入大幅增增长。 2加大非税收入统筹筹力度，增强资金调度和调控控能力。经过多年来的预算外外资金“收支两条线”改革，，各部门和单位对预算外资金金的“国家所有、政府调控、、财政管理”属性认识有了不不断提高。我们根据“核定收收支、比例集中、结余调控、、一年一定”的原则，调整了了政府非税收入管理体制，逐逐步增加政府调控资金总量，，集中财力办大事。对一般性性预算外资金按各部门当年收收入总额扣除上介支出、应交交税金、自收自支人员工资等等成本费用后，实行固定统筹筹比例，逐步增加了政府调控控资金总量。调剂比例从19997年的15提高到20xxx年的25。20xx年11～6月，共征集政府统筹资资金301万元，比上年同期期增