高校反腐倡廉制度体系及其设计的探讨_苏金福pdf.docVIP

福建农林大学学报( 哲学社会科学版) ，2011，14(3) :70 － 73 Journal of Fujian Agriculture and Forestry University ( Philosophy and Social Sciences) 高校反腐倡廉制度体系及其设计的探讨 苏 金 福 ( 1． 福建农林大学廉政研究中心; 2． 中共福建农林大学纪律检查委员会，福建 福州 350002) ［摘要］ 针对高校反腐倡廉制度建设存在集成协调和系统性不足，从理论上探讨了高校反腐倡廉制度体系及其设计的内 涵、定位、三大关键和基本要求，并提出了高校反腐倡廉制度体系基本架构、供给重点与路径。 ［关键词］ 高校反腐倡廉; 制度体系; 制度设计 ［中图分类号］ D630． 9 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1671-6922(2011)03-0070-04 Study on anti-corruption institution system in the university and its design SU Jin-fu (1． The Research Center of Independent Commission Against Corruption; 2． CPC Commission of Discpline Inspection，Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou，Fujian 350002，China) Abstract:For the deficiencies in its coordination and integration existing in anti-corruption institution building in the university，the study explores the content，positioning，three keys and basic requirements of the institution system of anti-corruption and building a clean and honest administration in the university in theory． Meanwhile the basic framework and main provided pathway of the anti-corruption institution system in the university has been designed． Key words:anti-corruption in the university institution system; institution; design 政治学理论和各国反腐败实践表明，制度虽然 作需要的内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的 不能完全杜绝腐败，但是腐败的广度、深度和持续 规章制度有机结合的整体。高校反腐倡廉制度体系 时间取决于它所处制度环境的容量，制度供给不足 设计，就是要通过不断加强高校反腐倡廉规章制度 ［1］。 高校腐败从本质上 的全面性、系统性建设，加强整体规划和统筹兼顾，使 仍然是腐败多发的重要原因 ， 规章制度能依据一定的体系标准和要求进行科学的 与其他领域无异 一样也是公共权力的滥用或公共 权力的使用没有得到有效的制约。近年来，高校反 梳理和分类，防止和克服制度在制定和内容上的交 腐倡廉制度建设取得了一定的成效，但“制度的集成 叉重复甚至矛盾的现象，使反腐倡廉的制度成为一 协调和系统性还有不足”［2］，制度建设总体上缺乏系 个完整有序的科学体系，实现各项制度之间彼此衔 统观念，“有章不循的现象仍很突出”等问题［2］。不 接、环环相扣，充分发挥制度在反腐上的合力。 能用系统的思想结合高校实际，从制度框架的视角 ( 二) 高校反腐倡廉制度体系的定位 研究高校腐败制度体系，是腐败顽症久治不愈的一 高校反腐倡廉制度不是独立于现代大学制度 个重要因素［3］。因此，高校反腐倡廉应加强制度建 体系外的另外一种制度类型，而是其重要组成部 设，改变制度供给不足的困境。 分。现代大学制度通常由两个层面三大板块的制 一、高校反腐倡廉制度体系设计的内涵 度组成。两个层面: ( 1) 政府层面的制度，如现代学 校的举办制度、政府对学校的管理制度等; ( 2) 学校 和定位 层面的制度，指学校内部的各类制度及其与家庭、 ( 一) 高校反腐倡廉制度体系及其